Libya Devriminden 15 Yıl Sonra: Bölünmeler ve Güç Mücadelesi

Libya'da merhum Albay Muammer Kaddafi'nin iktidarını deviren 17 Şubat 2011 devriminin 15. yıldönümü geçtiğimiz günlerde anıldı. Ancak devrim,  kurumlar devleti, güvenlik, adalet ve özgürlükler konusunda belirttiği hedeflerine ulaşamadı. Ülke, parçalanma ve derin bölünme durumuna düştü. 

Trablus'ta uluslararası alanda tanınan bir hükümet var; bu hükümet batıdaki bazı şehirleri kontrol ediyor ve Ulusal Petrol Şirketi ve Merkez Bankası gibi sadece birkaç egemen kurumu yönetiyor. 

---

Buna karşılık, emekli General Halife Hafter liderliğindeki askeri otorite, petrol sahaları ve limanlar da dahil olmak üzere ülkenin doğu ve güneyine hakim durumda. Bu iki taraf arasında, yabancı güçler için kale haline gelen düzinelerce askeri bölge bulunuyor: batıda Türkler, doğu ve güneyde Ruslar. Tüm bunların ortasında, Libya krizi uluslararası çıkarlarla iç içe geçmiş durumda.

Anlaşmazlıklar ve silah toplama başarısızlığı

Kaddafi (20 Ekim 2011'de öldürüldü) rejiminin düşüşünü takip eden ilk günlerden itibaren Libyalılar, 2012'de demokratik yollarla seçilen ilk parlamento olan Genel Ulusal Kongre çerçevesinde ilk geçici hükümetlerini kurmaya başladılar. Bu hükümetler, kalıcı bir anayasa taslağının hazırlanmasının yolunu açmayı ve geçiş dönemlerini hızla sona erdirmeyi amaçlayan geçici bir anayasa bildirgesine dayanıyordu. 

Ancak Libya'da kısa süre sonra iç anlaşmazlıklar ortaya çıktı ve bu anlaşmazlıklar, iki geçici hükümetin 2012'deki Abdurrahim el-Keib hükümeti ve 2013'teki Ali Zeydan hükümeti- sivil otorite altında silah toplama başarısızlığında kendini gösterdi. Bu durum, devrimci tugayların, başta İslamcı Adalet ve İnşa Partisi ve liberal Ulusal Güçler İttifakı olmak üzere, 2014 yılına kadar ana siyasi rakipler olan büyük partilerle ittifaklar kurarak siyasi hayata katılmalarına olanak sağladı. Bu durum, özellikle askeri kurumun gelişimini engellemek amacıyla, çok sayıda askeri tugayın Parlamento ve ardışık hükümetlerin çalışmalarına müdahalesine yol açtı. Silahlı destekle körüklenen siyasi çatışmanın tırmanmasıyla birlikte, çatışmayı daha da yoğunlaştıran üçüncü bir unsur ortaya çıktı. 

Emekli General Hafter, Şubat 2014'te Trablus'taki yetkililere karşı başarısız bir darbe girişiminde bulunduktan sonra, aynı yılın sonlarında Bingazi'ye geçerek, Temsilciler Meclisi'ni iktidara getiren ikinci parlamento seçimleriyle aynı zamana denk gelen Onur Operasyonu’nu başlattı.

Misrata'dan 2011 Libya devrimine katılan devrimci Eşref Nasr, devrimin ilk üç yılının, devrimin ve kadrolarının devlet kurma görevindeki yeteneklerinin gerçek bir sınavı olduğunu söyledi. Meydana gelen başarısızlıkları silahların yayılmasına bağlamayı reddeden Nasr, devrimin başlangıcından itibaren silahlı olduğunu savunuyor. Alaraby Al-Jadeed'e verdiği röportajda Nasr, krizin esas olarak, yetkin personelden yoksun ve önceki rejimin mirasıyla harap olmuş devlet kurumlarında, parlamentoyu ve hükümetleri yöneten elitlerin siyasi ve idari deneyim eksikliğinden kaynaklandığını öne sürdü. 2012 seçimlerinin teknik olarak başarılı olduğunu, ancak seçilenlerin bölgesel ve aşiret temellerine göre, önceki rejimin Halk Kongreleri sırasında aşıladığı kültürün etkisiyle seçildiğini ekledi. Nasr'a göre, seçimler yapılmadan önce kurumlar inşa etmek daha uygun olurdu ve bu durum, siyasi yapının kırılganlığını yansıtıyordu.

2014 yılı Libya'da dönüm noktası

2014'ten beri Libya, sonuçları bugün bile hissedilen bir dönüm noktasında bulunuyor. Genel Ulusal Kongre'nin ikinci parlamento seçimlerinin sonuçlarına itiraz etmesi nedeniyle, Temsilciler Meclisi oturumlarını ülkenin doğusundaki Tobruk'ta yapmayı tercih etti. Bu durum, özellikle Temsilciler Meclisi'nin kendisini Ulusal Ordu olarak adlandırdığı ordunun Başkomutanı olarak atamasının ardından, askeri eylemlerini meşrulaştırmak için bir fırsat olarak gören Hafter tarafından memnuniyetle karşılandı. Temsilciler Meclisi'nin Bingazi'de faaliyet göstermeye başlayan kendi hükümetini kurması ve Genel Ulusal Kongre'nin Trablus'ta başka bir hükümetle çalışmalarına devam etmesiyle durum daha da karmaşıklaştı. Buna savaşın tırmanması da eşlik etti. 

Hafter'in Bingazi'deki Onur Operasyonu’na ek olarak, Trablus ve batı şehirlerindeki devrimci güçler, 2014 yılında başkentten kalan Hafter müttefiklerini çıkarmak için Libya Şafağı Operasyonu’nu başlattı. Libya Güvenlik Çalışmaları Merkezi Direktörü Eşref Abdullah, Alaraby Al-Jadeed'e verdiği demeçte, devrimin başından itibaren silahlandırılmasının, gidişatındaki ilk sapmayı temsil ettiğini söyledi. Hedeflerinin meşruiyetini kabul etmekle birlikte, devrimciler ile Kaddafi güçleri arasındaki çatışmaların can kayıplarına ve etkileri hala süren derin bir toplumsal yarılmaya yol açtığını belirtiyor. Abdullah, 2014’te Trablus ve Bingazi’deki iki savaşın ikinci sapma olduğunu, sosyal dokunun parçalanmamış olması hâlinde siyasi toparlanma şansının daha kolay olabileceğini vurguluyor.

Şiddet döngüsü genişledikçe, Birleşmiş Milletler (BM) misyonu siyasi bölünmeyi gidermeye çalışmak için müdahale etti ve Temsilciler Meclisi ile Genel Ulusal Kongre arasında bir diyalog başlattı. Bu diyalog, 2015 yılında Fas'ta Ulusal Mutabakat Hükümeti Başkanlık Konseyi altında yetkiyi birleştirmeyi amaçlayan Skhirat (Suheyrat) Anlaşması'nın imzalanmasıyla sonuçlandı. Ancak Temsilciler Meclisi'nin anlaşmanın tüm şartlarını kabul etmeyi ve Başkanlık Konseyi'nin kabinesini onaylamayı reddetmesi, hükümet içindeki bölünmeyi derinleştirdi. 

Hafter ve Temsilciler Meclisi doğudaki hükümete bağlı kalırken, Ulusal Mutabakat Hükümeti Başkanlık Konseyi meşruiyetinde ısrar etti ve Skhirat Anlaşması'na göre Temsilciler Meclisi ile birlikte yasama organının bir parçası olarak kurulan Yüksek Devlet Konseyi ile ittifak halinde Trablus'ta çalışmalarını sürdürdü.

Abdullah, Alaraby Al-Jadeed'e verdiği demeçte, yabancı müdahalenin devrimin yolundan üçüncü sapmayı oluşturduğunu ve durumu daha da karmaşıklaştıran bir faktör olduğunu söyledi. BM misyonunun müdahalesini, Temsilciler Meclisi ve Devlet Konseyi'ni Skhirat Anlaşması'nı uygulamaya zorlamada başarısız olduktan sonra krizi daha da kötüleştiren bir yabancı müdahale tezahürü olarak değerlendirdi. Bu durum, önce savaşan grupları destekleyerek siyasi olarak, ardından 2014'ten itibaren yerel unsurların dış güçlerin vekilleri haline gelmesiyle askeri olarak yabancı etkiye kapı açtı.

2017 ve 2018 yıllarında, Libya'daki BM misyonu, Temsilciler Meclisi ve Devlet Konseyi arasındaki anlaşmazlıkları çözmeye çalıştı. Bu çabalar, tüm siyasi ve sosyal aktörleri bir araya getirerek cumhurbaşkanlığı ve parlamento seçimlerine giden bir yol haritası üzerinde anlaşmaya varmak için kapsamlı bir ulusal konferans önerisiyle sonuçlandı. Konferansın Nisan 2019'da yapılması planlanmıştı, ancak Hafter herkesi şaşırtarak Trablus'a sürpriz bir saldırı düzenledi ve ülkeyi bir buçuk yıldır tanık olduğu en büyük savaşa sürükledi. Savaş, Hafter'in yenilgisi ve doğu ve güneydeki kontrolü altındaki bölgelere çekilmesiyle 2020 ortalarında sona erdi; bu durum, özellikle Mısır, BAE, Fransa ve Rusya gibi yurtdışındaki müttefiklerinden aldığı kapsamlı askeri desteğe rağmen gerçekleşti. Bu arada, Türkiye'nin Ulusal Mutabakat Hükümeti güçleriyle birlikte müdahalesi, savaşta bir dönüm noktası oldu.

Bu başarısızlık BM için yeni bir fırsat doğurdu; Ekim 2020’de ateşkes anlaşması imzalandı ve 75 siyasi ve toplumsal temsilcinin katıldığı Libya Siyasi Diyalog Forumu çerçevesinde yeni bir diyalog süreci başlatıldı. Cenevre’deki toplantılar sonucunda yürütme otoritesi mevcut Başkanlık Konseyi ve Ulusal Birlik Hükümeti altında birleştirildi. 

---

Ancak bölünme hızla geri döndü; yeni otoritenin ilk yılı dolmadan Temsilciler Meclisi hükümetten güvenoyunu geri çekti ve Bingazi’de paralel bir hükümet kurdu. 2021 sonunda yapılması planlanan seçimler de, özellikle Hafter, Ulusal Birlik Hükümeti Başbakanı Abdülhamid ed-Dibeybe ve Seyfülislam Kaddafi gibi tartışmalı isimlerin adaylığı nedeniyle gerçekleşmedi; seçim şartları ve silahlı güçlerin tutumu üzerine anlaşmazlıklar yoğunlaştı.

Krize yönelik kesin çözümlerin olmayışı

Eski Ulusal Mutabakat Hükümeti'nin siyasi danışmanı Ebubekir Suvalim’e göre siyasi sürecin tüm aşamaları krizin belirtilerini ele aldı, köklerini değil. Alaraby Al-Jadeed'e konuşan Suvalim, siyasi sürecin tüm aşamalarının krizin kök nedenlerini ele almadan belirtilerine odaklandığını savunuyor. Suvalim, çıkmazın devlet kavramı ve servet yönetimiyle ilgili daha derin bir kusurdan kaynaklandığını, bu kusurun siyasi elitler ve ardı ardına gelen BM misyonları tarafından göz ardı edildiğini açıklayarak, Herkes, neredeyse tek gelir kaynağı olan petrol sorununu erken ele almadan siyasi uzlaşmalara girdi. Kaynakların yönetimi için net mekanizmaların yokluğu, karar alma pozisyonlarının kontrolüyle ilgili çatışmayı açık tuttu dedi. 

Suvalim, askeri zaferin başarısızlığının ekonomik söylemin ve mali kararları kontrol etme girişimlerinin gayri resmi anlaşmaların dili haline gelmesine yol açtığını belirterek, Devam eden çatışma ve siyasi çıkmaza rağmen, Ulusal Mutabakat Hükümeti ile Hafter güçleri arasında, kontrol ettikleri petrol varlıklarına (Hafter'in kontrolündeki petrol sahaları ve hükümetin kontrolündeki Ulusal Petrol Şirketi) dayalı olarak perde arkası anlaşmalar yapıldı diye ekledi. Suvalim ayrıca, Trablus ve Bingazi'deki yetkililerin kendilerini uluslararası sahnede finans ve yatırım söylemiyle göstermelerinin temel nedeninin finansal kaynaklar için verilen mücadele olduğunu belirtti. Hafter'in Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Otoritesi, dış ilişkiler kurmak için uluslararası şirketleri çekmede öncü rol oynarken, hükümet enerji sektöründeki yatırımları teşvik etmeye odaklandı.

Artan yabancı müdahaleler

İç çıkmaz ve tıkanıklığın yanı sıra, Libya sahnesi giderek değişen yabancı çıkarların esiri haline geldi. Ülkenin batısında askeri varlığını sürdüren ve Trablus'taki uluslararası kabul görmüş otoriteyi desteklemeye devam eden Türkiye, aynı zamanda Hafter kampına karşı bir açılım sergiledi; bu durum, resmi ziyaretler ve her iki taraftan önde gelen isimlerin kabulüyle kendini gösterdi. Öte yandan, Rus askeri etkisi, en sonuncusu Sudan çatışmasına yakınlığı nedeniyle hassas bir konum olan güneydoğudaki El-Sarrah üssü olmak üzere çeşitli askeri üslerde genişlemeye devam etti; burada Birleşik Arap Emirlikleri'nin Sudan'daki çatışmayı desteklemek için doğu kampıyla koordinasyonu da yoğunlaştı.

Washington ise 2024 ortasından itibaren doğu ve batı unsurlarını içeren birleşik bir askeri güç kurma fikrini gündeme getirdi; mevcut ABD yönetimi döneminde Trablus ve Bingazi’yi kapsayan aktif diplomatik girişimler yürütüldü ve enerji sektöründe büyük sözleşmeler imzalandı. Ancak bu adımlar, istikrar başlığı taşısa da, özellikle doğuda Rusya, batıda Türkiye etkisi ve bölgesel dengelerin karmaşıklığı nedeniyle içeride soru işaretleri doğurdu. Dahası, bölgesel hesaplamaların karmaşıklığı, Libya da dahil olmak üzere birçok alanda BAE müdahalesini izole etmeyi amaçlayan Mısır-Suudi ittifakında açıkça görülmektedir. BM misyonu, geçtiğimiz Ağustos ayında yeni bir yol haritası başlatarak inisiyatifi yeniden ele geçirmeye çalışsa da, ilk aşaması Temsilciler Meclisi ve Devlet Konseyi arasındaki devam eden anlaşmazlıklar nedeniyle sekteye uğradı. Bu durum, siyasi ve sosyal figürlerin geniş katılımıyla ikinci aşamayı temsil eden yapılandırılmış diyalog yoluna geçilmesine yol açtı. Bununla birlikte, BM yol haritası ile Amerikan vizyonu arasındaki paralellik, farklı başlangıç noktaları ve öncelikleriyle birleştiğinde, durumu açıklığa kavuşturmaktan ziyade daha da karmaşık hale getirdi. Bu durum, Libya krizini karmaşık bir uluslararası çıkar ağı içinde, artan gerilimler ve çıkmazlar döngüsüne saplanmış halde bıraktı.

 

 

Kaynak: Alaraby Al- Jadeed