İsrail Ne Zaman Müzakereye Başvurur? Sebepler ve Yöntemler

Müzakere hakkında söylenen en ünlü sözlerden biri, ünlü Romalı devlet adamı, avukat, filozof ve hatip olan Marcus Tullius Cicero'ya (MÖ 106-43) aittir. Cicero şöyle der: “Çatışmaları çözmenin iki yolu vardır: şiddet veya müzakere. Şiddet vahşi hayvanlar içindir, müzakere ise insanlar içindir.” (1) Filistin'in işgalinden (1948) bu yana İsrail tarihi, Siyonist varlığın her zaman ilk yöntemi, yani şiddet yöntemini, vahşi hayvanların yöntemini tercih ettiğini göstermektedir.

İsrail anlatısı, İsrail’in ancak askerî strateji perspektifiyle varlığını sürdürebileceğini, ayakta kalabileceğini ve kimliğini koruyabileceğini savunur. Bu strateji ise barış zamanında bile sürekli savaş hâlinin varlığını gerektirir. Çünkü İsrail’in askerî üstünlüğünü sürekli garanti etmesi gerektiği düşünülmektedir; zira İsrail, Arap düşmanlardan oluşan sıkı bir çemberle kuşatılmıştır ve ayrıca toprak sahipleri olan direnişçiler tarafından da sürekli tehdit altında olduğu kabul edilmektedir.

İsrail’de iktidardaki yetkililer bu anlatıyla iki temel hedef gerçekleştirmektedir; bunlardan biri dış, diğeri iç hedeftir. Dışsal hedef, özellikle büyük güçlerin, başta o dönemde İngiltere olmak üzere, Batı desteğinin devam etmesidir.

İngiltere bu desteği, Filistin’de Yahudiler için ulusal bir yurt kurulmasını öngören Balfour Deklarasyonu ile başlattı; ardından Filistin ayaklanmalarını bastırdı, manda yönetimi sırasında Yahudi göçünü ve yerleşim faaliyetlerini kolaylaştırdı ve son olarak Filistin üzerindeki mandasını sona erdirdikten sonra İsrail’i tanıyarak Siyonist yapının Filistin’i işgal etmesinin yolunu açtı.

İngiltere’den sonra koruma misyonunu Amerika Birleşik Devletleri günümüze kadar sürdürdü. İçsel hedef ise yerleşimcilerin bilincini şekillendirerek İsrail toplumunun bütünlüğünü korumak ve muhalefetten gelen bölünmeleri ve eleştirileri sınırlamak suretiyle iç cephedeki siyasi ve sosyal çatışmayı yatıştırmakla ilgilidir. Çünkü bu anlaşmazlık, herkesi içine çekecek ve varlığı tehdit edecek varoluşsal bir tehdit oluşturmaktadır ve yalnızca gizli düşmanlara hizmet edecektir.

Bu askerî stratejiyi, İsrail’in kuruluşundan bugüne kadar yürüttüğü savaşların sayısı açıkça göstermektedir. Britannica Ansiklopedisi’nin sayımına göre İsrail’in Araplara karşı yürüttüğü yedi temel savaş vardır: 1948 (Nekbe), 1956 (Mısır’a yönelik Üçlü Saldırı), 1967 (Nekse), 1973 (Mısır’ın İsrail’e karşı zaferi), 1982 (Birinci Lübnan Savaşı), 2006 (İkinci Lübnan Savaşı) ve 2023 (Aksa Tufanı).

Britannica’nın zikrettiklerine ek olarak, 1967 yenilgisinden sonra başlayıp 1970’e kadar süren ve İsrail’i yıpratarak 1973 Ekim Zaferi’nin zeminini hazırlayan Yıpratma Savaşı’na da işaret etmek gerekir. Ayrıca İsrail’in Gazze’ye karşı yürüttüğü dört savaşa da değinmek gerekir (2008, 2012, 2014, 2021). Bunun yanında Filistin intifadaları ve protesto dalgalarıyla da karşı karşıya kalmıştır; bunların en önemlileri 1987 ve 2000 yıllarındadır. Ayrıca İsrail, Arap dünyası dışında İran'la iki savaş yaptı: ilki Haziran 2025'te, ikincisi ise ABD ile birlikte 28 Şubat 2026'dan aynı yılın 8 Nisan'ındaki ateşkes anlaşmasına kadar sürdü.

İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu'nun gerek Filistin içinde Batı Şeria ve Gazze Şeridi'nde gerekse Filistin dışında Lübnan ve İran’a karşı savaşın sürmesini istemesi bu askerî stratejinin dışına çıkmamaktadır. Buna kişisel hedefleri de eklenmektedir; yargı soruşturmasından korkması ve siyasi geleceğini koruma arzusu gibi. Ancak bu askerî stratejinin Siyonist yapının varoluş şartı olarak devam etmesine rağmen, İsrail bazen Cicero’nun ortaya koyduğu ikinci seçeneği, yani insanlar arasında olması gerektiği gibi müzakereyi seçmek zorunda kalabilmektedir. Böylece düşmanlarıyla müzakere masasına oturmaya mecbur kalmaktadır. Peki, onu buna iten nedir? İsrail müzakereyi savaşın alternatifi olarak mı görmektedir? Ve müzakerede kullandığı yöntemler nelerdir?

---

Düşmanlarla masaya oturmanın zorluğuna ilişkin olarak, İbranice yayın yapan Kan 11 kanalının internet sitesinde yazan editör Tamar Almog (3), daha önce İsrail ordusunda Uluslararası Hukuk Dairesi başkanlığı yapmış ve Lübnan ile Birleşmiş Milletler (BM) görüşmelerinde yer almış olan İsrail Demokrasi Enstitüsü Güvenlik ve Demokrasi Merkezi direktörü Dr. Eran Shamir-Borer'in (Şamir-Porrer), bu deneyimle ilgili şu sözlerini aktarıyor: “Düşman bir devletin topraklarına sınır geçme deneyimi neredeyse dramatik. Durumu olabildiğince sakinleştirmek amacıyla düşman bir devletle görüşmeye gelmemiz son derece önemlidir.”

İsrail, çeşitli nedenlerle müzakerelere başvuruyor. Bunların en önemlisi, askerî operasyonların bazı hedeflerini gerçekleştirdiğinden emin olduğu ve bu operasyonların sürmesinin, askerî kapasitesinin ve ekonomik kaynaklarının tükenmesi nedeniyle ters sonuçlar doğurabileceğini düşündüğü zamandır. Başka bir deyişle, İsrail savaş seçeneğini açık tutarak müzakerelere girer. Bu durum, özellikle ABD'nin uluslararası baskı altında Arap devletleriyle olan çatışmasında İsrail hükûmetini müzakereleri kabul etmeye ve yaptırımlardan ve uluslararası izolasyondan kaçınmaya zorlaması durumunda geçerlidir. İsrail'i müzakereleri kabul etmeye motive eden bir diğer faktör ise en önemli pazarlık kozunun garantisidir. Arabulucunun korunması ve çıkarlarına yönelik tarafsızlığı, ABD'nin İsrail Devleti’nin kuruluşundan beri sağlamaya özen gösterdiği bir şeydir.

İsrail'in Arap dünyasıyla olan çatışmasında yürüttüğü müzakerelerin tarihinde üç önemli an vardır: Bunlardan ilki, Filistin'in işgalinden sonra İsrail Devleti’nin kurulmasından bu yana Siyonist varlığın tarihindeki ilk müzakerelerdir. Bunu, ilk müzakerenin önemine eş değer kabul edilen ikinci müzakereler izler. Zira bu müzakerelerde, kuruluşundan bu yana bölgedeki en büyük Arap devleti tarafından İsrail'in ilk kez tanınması sağlanmıştır. Burada 1973 Ekim Savaşı'nda Mısır'ın İsrail'e karşı kazandığı zaferin ardından Mısır ile yapılan barış anlaşmasına yol açan Camp David müzakerelerinden bahsediyorum. Son olarak, İran'a karşı ABD-İsrail savaşı sırasında İsrail'in Lübnan ile sürdürdüğü mevcut müzakereler yer almaktadır.

Filistin'in işgalinden sonra İsrail'in Arap devletleriyle yaptığı ilk müzakerelere ilişkin olarak, İsrail'in amacı, Siyonist milislerin Arap orduları üzerindeki zaferiyle askerî güçle dayatılan oldu-bittiyi meşrulaştırmak ve özellikle ABD müttefikinin bu amacın garantörü ve destekçisi olması nedeniyle Filistin toprakları üzerindeki hakkının uluslararası alanda tanınmasını sağlamaktı. Bu tez, önde gelen İsrailli siyasi analist ve ABD-İsrail ilişkileri uzmanı Profesör Eytan Gilboa (4) tarafından da doğrulanmaktadır. Tez, İsrail'in çıkarlarını, istikrarını ve güvenliğini Arap tehdidinden koruma konusunda Amerikan rolünün, İsrail Devleti'nin kurulmasına yol açan erken aşamalardan itibaren başladığını göstermektedir. ABD, Arap-İsrail çatışmasına bir çözüm bulmak için arabuluculuk alanında yoğun çabalar sarf etmiştir.

Bunun ise birkaç nedeni vardı: Birincisi, İsrail'de barış ve güvenliğin sağlanması ABD için hayati ve stratejik bir çıkardı. İsrail, ilk on yıllarında Arap ülkelerinin yok etme tehditleriyle karşı karşıya kalmıştı ve çatışmanın çözülmesi bu tehdidi ortadan kaldıracaktı. İkincisi, Soğuk Savaş döneminde olduğu gibi, çeşitli zamanlarda ABD ile Sovyetler Birliği arasında doğrudan çatışmaya yol açabilecek savaşları önleme ihtiyacı vardı. Üçüncüsü, ABD, İsrail'i desteklemenin Arap dünyasıyla ilişkilerine zarar vereceğinden endişe duyuyordu. Bu ilişkiler, ABD ve Avrupalı müttefiklerinin Arap petrolüne bağımlılığı ve Sovyetler Birliği ile Orta Doğu'daki devrimci devletler arasında gelişen ve Amerikan yanlısı Arap rejimlerinin varlığını tehdit eden ortaklık nedeniyle önemliydi. Gilboa şöyle diyor: “ABD'nin çatışmayı sona erdirmek için ilk fırsatı, II. Dünya Savaşı'ndan sonra tartışılan ve Kasım 1947'de Birleşmiş Milletler tarafından kabul edilen Bölme Planı'ydı. Truman yönetimi, iki halkın tek bir devlet üzerinde egemenlik iddiasında bulunması durumunda, onu bölmenin en iyi ve en adil çözüm olduğu önermesine dayanarak planı uygulamaya çalıştı.”

İsrail Devleti tarihindeki bu ilk müzakerenin önemi, İsrail'in aradığı oldu-bittiyi tanımasında açıkça görülmektedir. Ayrıca, Arap ordularının yenilgisi ve İsrail'in Filistin'i işgaliyle sonuçlanan Araplar ve Siyonist milisler arasındaki askerî operasyonların doruk noktasını da işaret etmektedir. Dahası, İngiliz rolünden uzanan Amerikan rolü, İsrail'e yönelik uluslararası eleştirilere karşı Amerikan koruması sağlamanın önemli bir aracı olarak vurgulanmaktadır. Soğuk Savaş, Mısır, Irak ve Suriye gibi devrimci Arap ülkelerinin Sovyet bloğuna katılması ve İsrail'in ABD ile birlikte çalışmasıyla İsrail'deki Amerikan stratejik çıkarlarını güçlendirmiştir. ABD'nin İsrail çıkarlarına verdiği destek ve koruması, İsrail tarihinin en önemli ikinci müzakeresinde de açıkça görülmektedir: Mısır ile yapılan müzakereler. Bu durum, İsrail anlatısında Yom Kippur Savaşı olarak bilinen 6 Ekim 1973 savaşında Mısır'ın zaferinin ardından, 1978'de ABD Başkanı Jimmy Carter’ın Maryland'deki kır evi olan Camp David'de gerçekleşti. Bu, İsrail'in müzakerelere başvurması için askerî hedeflerine ulaşamaması ve yenilgisini en büyük Arap ülkesiyle barış ve normalleşme yoluyla diplomatik bir zaferle örtbas etme girişimi gibi yeni bir teşvik sağladı. Bu, ABD tarafından da benimsendi. Eytan Gilboa, çalışmasında Ekim Savaşı'nın etkili Amerikan arabuluculuğu için yeni ufuklar açtığını belirtiyor. Hem İsrail hem de Mısır ağır bir bedel ödedi ve bu da bir anlaşmaya varma isteklerini etkiledi. 

Eski Mısır Devlet Başkanı Enver Sedat, Mısır'ı Sovyet bloğundan Amerikan bloğuna geçirdi. O dönemden bu yana Mısır; ABD, İsrail ve Arap devletleriyle iyi ilişkiler sürdüren tek taraf oldu ve bir çözüme ulaşma girişimlerinde tek geçerli arabulucu hâline geldi. Dönemin eski ABD Dışişleri Bakanı Henry Kissinger iki taraf arasında arabuluculuk yaparak güçlerin geri çekilmesi, esir değişimi anlaşması ve İsrail ile Mısır arasında geçici bir ateşkes anlaşması sağladı. Bu da 1979 İsrail-Mısır Barış Antlaşması'nın imzalanmasının yolunu açtı.

Yazımızı İran'a karşı ABD-İsrail savaşı ortamında İsrail ve Lübnan arasındaki mevcut müzakerelerle sonlandırıyoruz. ABD, İran'la savaşı durdurmaya ve müzakereler aşamasını başlatmaya karar verdi. Buna rağmen İsrail, İran'ın baskısı altında ABD'nin Nisan ortasında Washington'da Lübnanlı yetkililerle bir araya gelerek ateşkes ve Lübnan'ın güney sınırında güvenlik düzenlemeleri konusunda müzakere etmeye ve Lübnan ordusunun rolünü güçlendirmeye zorlamasına kadar Lübnan'a yönelik saldırganlığını sürdürdü. Bu, İsrail ordusu ile Hizbullah arasında çatışmaların devam ettiği bir dönemde gerçekleşti.

Diğer yandan İsrail, Hizbullah'ı içeriden vurmak için yeni bir cephe oluşturmak amacıyla müzakerelere başvuruyor. Lübnan ordusuna, Hizbullah'ın İran'a olan bağlılığı yerine Lübnan'ın kendi toprakları üzerindeki egemenliğini garanti altına almak için direnişi silahsızlandırmada iş birliği teklif ediyor. Bu da hem İsrail hem de Lübnan için bir tehdit oluşturuyor. Ezcümle, İsrail müzakereleri askerî bir seçeneğe doğru itiyor ancak bu kez Lübnan'ın da rızası var.

Bu bağlamda, Dr. Adi Schwartz ve Dr. Einat Wilf (siyaset bilimciler) (5), askerî eylemin siyasi hedeflerle çelişmediğini vurguluyor. İsrail Devleti bazen askerî operasyonlarının taktiksel bir açıklamasıyla sınırlı kalma eğiliminde. Oysa askerî faaliyet devam ederken bile kapsamlı ve net bir siyasi hedef belirlemek, operasyonlarının meşruiyetini artırabilir ve stratejik gerekçesini geliştirebilir. Ayrıca Lübnan ile doğrudan müzakereler şeklinde bir siyasi hedef önermenin, İsrail askerî faaliyetini durdurmayı, geciktirmeyi veya dondurmayı gerektirmediğini ekliyorlar. Aksine, bunlar paralel olarak işleyen tamamlayıcı yollardır. İsrail, özellikle yapısal zayıflığı ve sahada egemenliğini uygulama yetersizliği göz önüne alındığında, Lübnan hükûmetinden karar beklemek zorunda değildir. İsrail önerisi net bir hedef belirlemekte ve Lübnan'ı, uygulanması için önceden onay gerektirmeksizin, herhangi bir aşamada katılmaya davet etmektedir. Eğer Lübnan Hizbullah'a karşı harekete geçmeyi seçerse bu paralel ve tamamlayıcı bir çerçeve içinde yapılabilir. İsrail ordusu gerekli olan her yerde operasyonlarına devam ederken Lübnan ordusunun da kontrolü altındaki bölgelerde sorumluluğunu göstermesi, ciddiyetini ve egemenliğini genişletme kararlılığını kanıtlaması gerekmektedir. Bu anlamda, siyasi girişim, askerî eyleme giden bir kestirme yol veya uzun süren ve ertelenen müzakereler için bir araç değildir. Askerî eylemin stratejik amacını güçlendiren ve Lübnan'ın buna katılmayı veya statükonun devamının sorumluluğunu üstlenmeyi seçmesine olanak tanıyan bir araçtır.

 

KAYNAKÇA:

1) www.scotwork.com/negotiation-insights/negotiation-quotes

2) Bu savaşlara ilişkin veriler ve ayrıntılar, Encyclopedia Britannica web sitesinde yer alan şu bağlantıda mevcuttur:https://www.britannica.com/event/Arab-Israeli-wars

3) Dr. Eran Shamir-Porer'in açıklaması, editör Tamar Almog'un (Düşmanla Nasıl Müzakere Edilir?) Kan 11 web sitesinde yer alan bu makalesinde yayınlanmıştır: https://www.kan.org.il/content/kan-news/politic/249429

4) Eytan Gilboa'nın "ABD'nin İsrail'in Güvenliğine Katkıları" başlıklı çalışması, Ulusal Güvenlik Çalışmaları Enstitüsü web sitesinde şu bağlantıda mevcuttur: https://www.inss.org.il/he/strategic_assessment/american-contributions-to-israels-national-security/

5) Dr. Adi Schwartz ve Dr. Einat Wilf tarafından hazırlanan "İsrail ve Lübnan: Doğrudan Müzakereleri Takip Etme, Hizbullah'ı Dağıtma ve Geçici Düzenlemeleri Sonlandırma" başlıklı çalışma, Misgav/Ulusal Güvenlik ve Siyonist Strateji Enstitüsü web sitesinde bu bağlantıda mevcuttur: https://www.misgavins.org/schwartz-israel-versus-lebanon/