Çok Kutuplu Dünya Efsanesi

Foreign Policy'de yayımlanan analiz yazısında, Norveç Savunma Araştırmaları Enstitüsü'nde kıdemli Çin araştırmacısı Jo Inge Bekkevold, mevcut küresel sistemdeki çok kutupluluk efsanesini ele alıyor. Ekonomik ve askeri göstergelerin analizi üzerinden, dünyanın hala ABD ve Çin'in hakimiyetindeki iki kutuplu bir sistem içinde işlediğini kanıtlarken, Hindistan, Avrupa Birliği ve Rusya gibi diğer güçlerin bağımsız kutuplar oluşturmak için yeterli kapasiteye sahip olmadığını ortaya koyuyor."  

Siyasetçiler, diplomatlar ve uluslararası politika gözlemcilerinin en sık öne sürdüğü argümanlardan biri, dünyanın çok kutuplu olduğu veya yakında olacağı yönünde. Son aylarda bu argüman, BM Genel Sekreteri António Guterres, Almanya Başbakanı Olaf Scholz, Almanya Dışişleri Bakanı Annalena Baerbock, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Brezilya Devlet Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından dile getirildi. Avrupa Birliği'nin dış ilişkiler yüksek temsilcisi Josep Borrell, 2008 küresel mali krizinden bu yana dünyanın "karmaşık çok kutupluluk" sistemi içinde olduğunu savunuyor.

Bu fikir iş dünyasında da yaygınlaşıyor: Yatırım bankası Morgan Stanley yakın zamanda "çok kutuplu bir dünyada yol almak" konulu bir strateji belgesi yayınlarken, saygın Avrupa işletme okulu INSEAD, böyle bir dünyada liderlik becerileri konusuna odaklanıyor.

Ancak siyasetçiler, yorumcular ve yatırım bankacılarının söylediklerine rağmen, günümüz dünyasının çok kutupluluğa yakın olduğu düşüncesi sadece bir efsaneden ibaret. 

 Çin ve ABD: Küresel Sistemin Tek Gerçek Kutupları 

Nedenler gayet açık. Kutupluluk, basitçe uluslararası sistemdeki büyük güçlerin sayısını ifade eder ve dünyanın çok kutuplu olması için üç veya daha fazla böyle güç olması gerekir. Bugün, bir kutup oluşturacak ekonomik büyüklüğe, askeri güce ve küresel etkiye sahip sadece iki ülke var: Amerika Birleşik Devletleri ve Çin. Diğer büyük güçler ufukta görünmüyor ve yakın zamanda da görünmeyecek. Yükselen orta güçlerin ve büyük nüfuslu, büyüyen ekonomilere sahip bağlantısız ülkelerin varlığı, dünyayı çok kutuplu yapmaz.

Uluslararası sistemde diğer kutupların yokluğu, olası adaylara baktığımızda açıkça görülüyor. 2021'de hızla büyüyen Hindistan, gücün bir göstergesi olan savunma harcamalarında üçüncü en büyük ülkeydi. Ancak Stockholm Uluslararası Barış Araştırmaları Enstitüsü'nün en son verilerine göre, askeri bütçesi Çin'in sadece dörtte biri kadar. (Ve Çin'in rakamları genel olarak inanılandan daha yüksek olabilir). Bugün, Hindistan hala büyük ölçüde kendi kalkınmasına odaklanmış durumda. Sınırlı bir dış hizmet ağına sahip ve donanması Hint-Pasifik'teki etki için önemli bir ölçüt son beş yılda beş kat daha fazla deniz tonajı başlatan Çin'inkine kıyasla küçük. Hindistan bir gün sistemde bir kutup olabilir, ancak o gün uzak gelecekte.

Ekonomik zenginlik, güç kullanma yeteneğinin bir diğer göstergesi. Japonya dünyanın üçüncü büyük ekonomisine sahip, ancak IMF'nin en son rakamlarına göre GSYİH'si Çin'in dörtte birinden az. Almanya, Hindistan, İngiltere ve Fransa dünyanın bir sonraki en büyük dört ekonomisi daha da küçük.

Avrupa Birliği, Macron ve diğerleri tarafından sürekli savunulmasına rağmen üçüncü bir kutup değil. Avrupa ülkelerinin farklı ulusal çıkarları var ve birlikleri bölünmelere açık. AB'nin Ukrayna'ya desteğindeki görünür birliğe rağmen, birleşik bir Avrupa savunma, güvenlik veya dış politikası basitçe yok. Pekin, Moskova ve Washington'un Paris ve Berlin'le görüşüp Brüksel'i nadiren aramasının bir nedeni var. 

 Rusya ve Hindistan: Büyük Güç Olmak İçin Uzun Bir Yol

Rusya, elbette, toprak alanı, muazzam doğal kaynakları ve büyük nükleer silah stoku nedeniyle büyük güç statüsü için potansiyel bir aday. Ülkenin sınırlarının ötesinde kesinlikle bir etkisi var büyük bir Avrupa savaşı yürütüyor ve Finlandiya ile İsveç'i NATO'ya katılmaya itti. Bununla birlikte, İtalya'dan daha küçük bir ekonomiye ve en iyi ihtimalle Çin'in dörtte biri kadar askeri bütçeye sahip olan Rusya, uluslararası sistemde üçüncü bir kutup olmaya uygun değil. Rusya en fazla Çin için destekleyici bir rol oynayabilir.

Çok kutupluluğa inananlar arasında yaygın bir argüman, küresel güneyin yükselişi ve Batı'nın konumunun daralması. Ancak eski ve yeni orta güçlerin varlığı Hindistan, Brezilya, Türkiye, Güney Afrika ve Suudi Arabistan genellikle listeye ekleniyor sistemi çok kutuplu yapmaz, çünkü bu ülkelerin hiçbiri kendi başına bir kutup olmak için gerekli ekonomik güce, askeri güce ve diğer etki biçimlerine sahip değil. Başka bir deyişle, bu ülkeler ABD ve Çin ile rekabet etme yeteneğinden yoksun. 

ABD'nin küresel ekonomideki payının azaldığı doğru olsa da, özellikle Çin ile birlikte düşünüldüğünde baskın konumunu koruyor. İki büyük güç, dünyanın toplam savunma harcamalarının yarısını oluşturuyor ve birleşik GSYİH'leri, sonraki en büyük 33 ekonominin toplamına yaklaşık olarak eşit. 

 Avrupa Birliği ve BRICS: Çok Kutupluluk Yanılgısı 

BRICS forumunun geçen ay Johannesburg'daki zirvesinde genişlemesi, çok kutuplu düzenin var olduğunun veya en azından ilerlediğinin bir işareti olarak yorumlanıyor. Ancak bloklar kutup olarak işleyemeyecek kadar heterojen ve kolayca dağılabilirler. BRICS tutarlı bir blok olmaktan uzak ve üye devletler uluslararası ekonomik düzen konusunda görüş paylaşsalar da, diğer alanlarda çok farklı çıkarlara sahipler. Güvenlik politikasında uyumun en güçlü göstergesi en büyük iki üye, Çin ve Hindistan çatışıyor. Aslında, Pekin'in yükselişi Yeni Delhi'yi ABD ile daha yakın ittifaka yönlendiriyor. 

Peki, dünya çok kutuplu değilse, çok kutupluluk argümanı neden bu kadar popüler? Uluslararası ilişkilerle ilgili gerçekleri ve kavramları göz ardı eden tembel yaklaşımın yanı sıra, üç açık açıklama öne çıkıyor. 

İlk olarak, çok kutupluluk fikrini savunan birçok kişi için bu normatif bir kavram. Batı hakimiyeti çağının sona erdiğini ve gücün dağınık olduğunu veya olması gerektiğini söylemenin başka bir yolu. Guterres çok kutupluluğu çok taraflılığı düzeltmenin ve dünya sisteminde denge sağlamanın bir yolu olarak görüyor. Birçok Avrupa lideri için çok kutupluluk, iki kutupluluk yerine tercih edilen bir alternatif olarak görülüyor, çünkü birincinin kurallara dayalı bir dünyayı daha iyi mümkün kıldığına, çeşitli aktörlerle küresel ortaklıklara izin verdiğine ve yeni blokların ortaya çıkmasını engellediğine inanılıyor. 

İkinci olarak, çok kutupluluk fikrinin moda olmasının nedeni, küreselleşme ve göreceli barışın üç on yılından sonra, politika yapıcılar, yorumcular ve akademisyenler arasında ABD ve Çin arasındaki yoğun, kapsamlı ve kutuplaştırıcı iki kutuplu rekabetin gerçeklerini kabul etmekte büyük bir isteksizlik var. Bu bağlamda, çok kutupluluğa inanmak bir tür entelektüel kaçınma ve başka bir soğuk savaş olmaması isteğinin bir ifadesi.

Üçüncüsü, çok kutupluluk hakkındaki konuşmalar genellikle bir güç oyununun parçası. Pekin ve Moskova çok kutupluluğu ABD gücünü sınırlamanın ve kendi konumlarını geliştirmenin bir yolu olarak görüyor.

Sonuçta, uzun vadede dünya çok kutuplu hale gelebilir ve Hindistan, ABD ve Çin'in saflarına katılmak için en açık aday. Bununla birlikte, o gün hala uzakta. Öngörülebilir gelecekte iki kutuplu bir dünyada yaşayacağız ve strateji ve politika buna göre tasarlanmalı.

Kaynak: foreignpolicy