Yeni Arap Birliği Genel Sekreteri Nebil Fehmi Kimdir?

Geçtiğimiz günlerde, Arap Birliği Konseyi, bakanlar düzeyinde, eski Mısır Dışişleri Bakanı Nebil Fehmi'nin 1 Temmuz 2026'dan itibaren beş yıllık bir dönem için Birliğin Genel Sekreteri olarak atanmasını oybirliğiyle onayladı. 2016'dan beri bu görevi yürüten Ahmed Ebu Gayt'ın yerini alacak olan Fehmi, böylece Birliğin 1945'teki kuruluşundan bu yana bu görevi üstlenen sekizinci Mısırlı oldu.

Nebil İsmail Fehmi, 5 Ocak 1951'de babasının diplomat olarak çalıştığı New York şehrinde dünyaya geldi. Köklü bir diplomatik aileden geliyor. 

Babası İsmail Fehmi, 1973-1977 yılları arasında Cumhurbaşkanı Enver Sedat döneminde önce Turizm Bakanı, ardından Dışişleri Bakanı olarak görev yaptı. Sedat'ın Kudüs ziyaretine ve Camp David görüşmelerinin gidişatına protesto olarak istifa etti. Bu aile mirası, oğlunun diplomatik çalışmaların karmaşıklığı ve talepleri konusunda erken yaşta farkındalığını şekillendirdi.

Fehmi, Kahire Amerikan Üniversitesi'nde eğitim gördü ve 1974'te Fizik ve Matematik alanında lisans, ardından 1976'da Yönetim alanında yüksek lisans derecesi aldı. Bu, diplomasi dünyasına giren biri için alışılmadık bir seçimdi, ancak kariyeri boyunca yaklaşımını karakterize eden analitik bir zeka kazandırdı.

Kariyer Yolu

1974: Mısır Cumhurbaşkanı Enver Sedat'ın ofisinde devlet kariyerine başladı.

1978–1982: Cenevre'de Mısır'ın Birleşmiş Milletler Misyonu'nda çalıştı.

1986–1990: New York'taki Mısır'ın Birleşmiş Milletler Misyonu'nda silahsızlanma konularında uzmanlaşmış danışman olarak görev aldı.

1990–1997: Mısır Dışişleri Bakanı'nın Siyasi Danışmanı ve 1991 Madrid Barış Konferansı'na katılan Mısır heyetinde yer aldı.

1997–1999: Mısır'ın Japonya Büyükelçisi

1999–2008: Mısır'ın Amerika Birleşik Devletleri Büyükelçisi — 11 Eylül olaylarına ve uluslararası ilişkilerde radikal dönüşümlere tanık olan dokuz yıl, kendisine son derece hassas koşullar altında Washington ile ilişkileri yönetme konusunda doğrudan deneyim kazandırdı.

2001: Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Danışma Kurulu Üyesi ve Başkanı

2009–2022: Kahire Amerikan Üniversitesi Küresel İlişkiler ve Kamu Politikası Okulu'nun kurucu dekanı olarak, yeni nesil araştırmacıların ve diplomatların yetiştirilmesine katkıda bulundu.

Temmuz 2013 – Haziran 2014: Mısır Dışişleri Bakanı — Cumhurbaşkanı Muhammed Mursi'nin devrilmesinin ardından Hazım el-Beblavi hükümetinde atandı ve İbrahim Mahlab hükümetinde görevine devam etti.

29 Mart 2026: 1Temmuz 2026'dan itibaren geçerli olmak üzere beş yıllık bir dönem için Arap Birliği Genel Sekreteri olarak oy birliğiyle seçildi.

Zor dönemde Dışişleri Bakanlığı

Temmuz 2013'te, Cumhurbaşkanı Muhammed Mursi'nin yaygın protestolar ve ardından gelen askeri müdahaleyle devrilmesinin ardından, Nebil Fehmi, Başbakan Beblavi hükümetinde Dışişleri Bakanı olarak atandı. Fehmi, modern Mısır tarihinin en hassas anlarından birinde, Kahire'nin seçilmiş cumhurbaşkanına karşı yapılan askeri darbeden sonra yoğun uluslararası baskıyla ve yeni rejimin meşruiyetiyle ilgili zorluklar ve sorularla karşı karşıya kaldığı bir dönemde göreve başladı.

Akademisyen ve yazar kimliği

Bakanlık görevinden ayrıldıktan sonra Fehmi, kamusal hayattan çekilmedi. Yazı, analiz ve uluslararası konferanslara katılım yoluyla faaliyetlerine devam etti. Diplomasi ve bölgesel dönüşümler vizyonunu yansıtan üç kitap yayınladı:

Mısır'ın Savaş ve Barış Dönemindeki Diplomasisi ve Dönüşüm Aşamaları (İngilizce, 2020)

Olayların Kalbinden (2022)

Orta Doğu Çalkantılı Zamanlarda Yeniden Şekilleniyor (2024).

Tarzı, kurumsal çalışmalara ve tırmanmayı önlemeye vurgu yapan siyasi gerçekçilik ve denge olarak tanımlanıyor ve bu da onu Mısır diplomasisinin klasik okulunun bir temsilcisi yapıyor.

Atama ve mevcut bağlam

Fehmi'nin seçimi, Suudi Arabistan'ın desteğini alan Mısır'ın adaylığıyla birlikte Arap başkentleri arasında haftalar süren istişarelerin ardından geldi. Arap Birliği'nin eski Genel Sekreteri Amr Musa, seçimi çok değerli olarak nitelendirerek kararı memnuniyetle karşıladı. Önerinin, Suudi Arabistan'ın ev sahipliğinde düzenlenecek 35. Arap Zirvesi'nde resmen kabul edilmesi planlanıyor.

Arap dünyasında, özellikle Suudi Arabistan başta olmak üzere birçok ülkeden, Arap Birliği Genel Sekreterliği pozisyonunun Mısırlı diplomatlar tarafından tekelleştirilmesine ilişkin her zaman anlaşmazlıklar ve itirazlar olmuştur; zira Kahire aynı zamanda Birliğin genel merkezine de ev sahipliği yapmaktadır. Ancak Fehmi'nin atanması, mevcut siyasi durum ve İran savaşının ortasında gerçekleşmiştir.

---

Fehmi, olağanüstü bir anda göreve başlıyor: Bir yanda İran, diğer yanda ABD ve İsrail arasında Şubat 2016'da başlayan ve yankıları birçok Arap Körfez ülkesine yayılan bir savaş.

Su arıtma tesisleri ve enerji tesisleri bombalanıyor, Hürmüz Boğazı fiilen kapalı ve milyonlarca insanın hayatının bağlı olduğu altyapı artık ateş altında.

Fehmi'nin karşı karşıya olduğu en önemli zorluklar: Yeni Genel Sekreter, Arap dünyasında çözülmesi zor krizlerle karşı karşıya; en önemlisi Körfez'deki devam eden savaş ve bunun üye devletler üzerindeki doğrudan etkisi; Gazze'deki insani kriz; Suriye'nin yeniden inşası; Sudan, Yemen ve Libya'daki durumlar; Birliğin yapısının ve karar alma mekanizmalarının reformuna yönelik artan talepler; ve Arap karar vericileri ve siyasi elitleri arasında örgütün artık Arap dünyasının karşı karşıya olduğu zorlukların büyüklüğüne ayak uyduramadığına dair giderek artan bir algı.

6. Arap Birliği: Seksen yıllık etkisizlik

Nebil Fehmi, on yıllarca süren eleştirilerle boğuşan bir kurumu devralıyor. 1945'teki kuruluşundan bu yana Arap Birliği, krizleri çözmek için etkili bir araçtan ziyade tartışma kulübü olarak tanımlanmıştır. Tüzüğünde, üye devletleri kararlarını uygulamaya zorlayacak bir mekanizma bulunmamakta, kararların yalnızca onaylayan devletler için bağlayıcı olduğu belirtilmektedir. Bu durum, Birliği tarihi boyunca anlaşmazlıkları çözmekten ziyade yönetme çerçevesine dönüştürmüştür.

Liste uzun: Ardı ardına gelen Arap-İsrail savaşları, Irak'ın Kuveyt'i işgali, Lübnan İç Savaşı, Darfur krizi, Amerika'nın Irak'ı işgali, Suriye, Yemen ve Libya'daki savaşlar, Gazze'deki insani kriz ve son olarak Körfez'deki mevcut savaş—tüm bu krizlerde Birliğin yanıtı, açıklamalar ve kınamalarla sınırlı kalmıştır. 

Fehmi'nin aday gösterildiği aynı oturumda, Kuveyt Dışişleri Bakanı Şeyh Cerrah Caber el-Ahmed el-Sabah, Arap ortak eylem sisteminin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi çağrısında bulunmaktan çekinmedi ve ardı ardına gelen deneyimlerin, Birliğin hızla gelişen zorluklara ayak uydurmada sınırlı etkinliğini ortaya koyduğunu belirtti. Bakan Sabah ayrıca geleneksel mekanizmalara güvenmenin artık Arap halklarının özlemlerini gerçekleştirmek veya ortak çıkarlarını korumak için yeterli olmadığını söyledi.

Bazıları ise sorunun yapının kendisinde değil, temelinde yattığına inanıyor: Bir uygulama mekanizmasının yokluğu, bölgesel eksenler arasındaki bölünmeler, dar ulusal çıkarların kolektif eylem kavramının önüne geçmesi ve Arap zirvelerinin ertesi gün unutulan kararlarla sonuçlanan sadece protokol etkinliklerine dönüşmesi.

Diğer kesim ise daha da ileri giderek soruyor: Arap Birliği'nin reforma mı yoksa tamamen yeniden yapılandırılmasına mı ihtiyacı var?

Bugün, savaşın üye devletlerin kapısına dayandığı ve milyonlarca insana su sağlayan arıtma tesislerinin bombalandığı bir dönemde, şu soru her zamankinden daha acil görünüyor: Yeni Genel Sekreter bu kurumu bir açıklama platformundan, vatandaşlarının güvenliğini korumak için gerçek bir araca dönüştürebilir mi? Yoksa mümkün olanın sınırları, daha göreve gelmeden önce mi çizilmişti?