Suriye’de Kaldırılan Terör Mahkemesi Hakkında Ne Biliyoruz?

Suriye Halk Meclisi,Çarşamba günü, Terör Mahkemesi'nin kuruluşunu düzenleyen 2012 tarihli ve 22 sayılı Kanun'un ilgasını ve bu kanundan doğan hukuki sonuçların sona erdirilmesini onayladı. Bu adım, adı devrik lider Beşşar Esed rejimi döneminde on binlerce Suriyelinin yargılanmasıyla özdeşleşen mahkemenin kuruluşundan yaklaşık 14 yıl sonra geldi.

Karar, Esed rejiminin düşüşünün ardından fiilen çalışmayı durduran ve 2025-2026 yıllarına ait resmî açıklamalarda "iptal edilmiş" ya da "feshedilmiş" olarak nitelendirilen mahkemenin resmî ve yasal olarak sona erdirilmesini temsil ediyor. Peki bu mahkemenin tarihi, yapısı, kendisine tanınan yetkiler ve maruz kaldığı hak ihlali eleştirileri hakkında neler biliniyor?

Devlet güvenliğinden terörizm mahkemesine

Terör Davaları Mahkemesi'nin kuruluşu, Yüksek Devlet Güvenlik Mahkemesi'nin ilgasından yaklaşık 15 ay sonra gerçekleşti. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği'nin raporuna göre, Esed rejimi 21 Nisan 2011'de 53 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'yi yayımlayarak, 1963'ten beri Suriye'de uygulanan olağanüstü hal ile eş zamanlı olarak Devlet Güvenlik Mahkemesi'ni kaldırmıştı.

Ancak Esed rejimi, Temmuz 2012'de terörle mücadeleye ilişkin yeni bir yasal düzenlemeler paketi yayımladı. Bunların başında terörle mücadeleye dair 19 sayılı Kanun ve ardından Terör Davaları Mahkemesi'ni kuran 22 sayılı Kanun geliyordu.

22 sayılı Kanun 26 Temmuz 2012'de yürürlüğe girdi ve merkezi Şam'da olan bir mahkemenin kurulmasını öngördü; gerektiğinde birden fazla daire açma yetkisi de Yüksek Yargı Kurulu'na verildi.

Mahkeme, hukuki açıdan doğrudan Yüksek Devlet Güvenlik Mahkemesi'nin devamı sayılmasa da, Birleşmiş Milletler Terörle Mücadele ve İnsan Hakları Özel Raportörü, kanunun yedinci maddesinin, mahkemeyi olağan yargısal usullere bağlı kalmaktan muaf tutarak Devlet Güvenlik Mahkemesi'nin işleyişine benzer bir usul biçimini yeniden ürettiğini değerlendirdi.

Kanuna göre mahkeme, biri askeri olmak üzere müsteşar rütbesinde üç hâkimden —bir başkan ve iki üyeden— oluşuyordu; bu hâkimler Yüksek Yargı Kurulu'nun önerisiyle kararname ile atanıyordu. Kanun ayrıca mahkemeye özgü, sevk hâkimi yetkilerine sahip özel bir sorgu hâkimi ile mahkeme önünde kamu davasını temsil edecek özel bir savcılığın kurulmasını da öngörüyordu.

Mahkemenin yetki alanı hem sivilleri hem de askerleri kapsıyordu ve yalnızca terörle mücadele kanununda öngörülen suçlarla sınırlı değildi; kanun, mahkemeye "terör suçları"nın yanı sıra kendi özel savcılığının kendisine havale ettiği diğer suçları da inceleme yetkisi tanıyordu.

Mahkeme kararlarına karşı Yargıtay bünyesindeki özel bir daire nezdinde itiraz yolu açıktı; ancak kanun, gıyabi kararlar için istisnai bir kısıtlama getirmişti: Gıyaben mahkûm edilen kişi yakalandığında, kendiliğinden teslim olmadıkça yeniden yargılanmıyordu.

En çok eleştiriye konu olan yedinci madde ise, savunma hakkı saklı kalmak kaydıyla, mahkemenin kovuşturma ve yargılamanın tüm aşamalarında "yürürlükteki mevzuatta öngörülen usullerle bağlı olmadığı"nı hükme bağlıyordu.

BM Özel Raportörü, 2023 yılında Suriye makamlarına gönderdiği bir mektupta, kanunun temel yargısal güvenceleri yeterince tanımlamadığını ve yedinci maddenin mahkemeye —duruşmaların aleniyeti, yargılama süreleri ve sanıkların hukuki temsil garantileri de dahil olmak üzere— kendi usul kurallarını belirlemede geniş bir serbestlik tanıdığını belirtti.

Mahkeme temel olarak, terör eylemini, terör örgütünü ve terörün finansmanını tanımlayan; terör örgütü olarak sınıflandırılan yapılara katılmayı, bunları finanse etmeyi, terör eylemlerini teşvik etmeyi ve bunları makamlara bildirmemeyi suç sayan 2012 tarihli ve 19 sayılı Kanun'a dayanıyordu.

Bu kanunun öngördüğü cezalar, geçici ağır hapis cezasından ömür boyu hapis cezasına ve idam cezasına kadar uzanıyor, buna ek olarak mal varlıklarının dondurulması ve müsaderesi de öngörülüyordu.

BM Özel Raportörü, kanundaki tanımları geniş ve muğlak olarak nitelendirdi ve "terör eylemi" ile "terörün teşviki" gibi kavramlardaki belirsizliğin, ifade özgürlüğü ile barışçıl toplanma hakkının kullanımına karşı kötüye kullanılabileceği uyarısında bulundu.

Ayrıca, terörle mücadele kanununun sekizinci maddesinin, makamların terör eylemlerini teşvik ettiğini değerlendirdiği yayınları dağıtan ya da bilgi depolayan kişilere 15 yıla varan ağır hapis cezası uygulanmasına olanak tanıdığına dikkat çekti.

On binlerce kişi mahkemeye sevk edildi

Mahkemenin faaliyette bulunduğu süre boyunca kendisine sevk edilen kişi sayısına veya verdiği kararlara ilişkin kapsamlı, resmî bir bilanço bulunmuyor.

Ancak Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri'nin 2015 yılında Güvenlik Konseyi'ne sunduğu ve İnsan Hakları Yüksek Komiserliği'nin avukatlarla yaptığı görüşmelere dayanan bir raporda, 2012'den bu yana on binlerce sivilin mahkemeye sevk edildiği ve mahkemenin Temmuz 2015'e kadar yaklaşık 670 karar verdiği belirtildi.

Mahkemeye ulaşan dosyalar arasında, kefaletle serbest bırakılmalarının ardından mahkemenin Ağustos 2015'te haklarındaki suçlamaları düşürdüğü aktivist ve insan hakları savunucularının davaları da bulunuyordu; bunlar arasında Mazen Derviş, Hani Zeytani ve Hüseyin Ğarir yer alıyordu.

Suriye Hakkında Uluslararası Bağımsız Soruşturma Komisyonu'nun 2015 tarihli raporuna göre, mahkeme önünde sanıkları temsil eden avukatların da tacize uğradığı ve bazılarının tutuklandığı belgelendi.

Mahkemeye sevk edilmenin sonuçları özgürlükten yoksun bırakıcı cezalarla sınırlı kalmadı; mal varlıkları ve mülkiyet haklarına da uzandı. 19 sayılı Kanun, terörle bağlantılı suçlardan kovuşturulan kişilerin taşınır ve taşınmaz mal varlıklarını dondurma yetkisini Başsavcı'ya tanımıştı.

Ayrıca, 2012 tarihli ve 63 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, adli zabıtaya, terörle mücadele kanunu kapsamındaki davalarda Maliye Bakanlığı'ndan ihtiyati haciz işlemleri talep etme yetkisi vermişti.

BM Özel Raportörü, Adalet Bakanı'nın 2012 sonlarında yayımladığı bir genelgenin, terör mahkemesi önünde hakkında kamu davası açılan her kişinin mal varlığına haciz konulmasına olanak tanıdığını ve bu tedbirlerin hüküm verilene ya da beraat kararı açıklanana kadar sürdüğünü belirtti.

Bu tedbirlerin özellikle ülkeyi terk eden Suriyelileri etkilediğine dikkat çekti; zira bunların çoğu gıyabi olarak yargılandı ve bunun sonucunda mal varlıkları ile mülklerine haciz konuldu ya da bunlar müsadere edildi.

Esed rejiminin Aralık 2024'te düşmesinin ardından mahkeme fiilen çalışmayı durdurdu, ancak kuruluş kanunu yasal olarak yürürlükte kalmaya devam etti; bu da mahkemenin verdiği kararlar, hükümler ve uygulamalarla ilgili ayrı düzenlemeler yapılmasını gerektirdi.

Mayıs 2025'te Başkan Ahmed Şara, 2012-2024 yılları arasında Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan ihtiyati haciz kararlarını iptal eden 16 sayılı Kararname'yi yayımladı.

Aynı yılın Haziran ayında, daha önce terör davaları mahkemelerinde görev yapmış 67 hâkimin görevden alınmasına ilişkin 88 sayılı Kararname yayımlandı. Adalet Bakanlığı, disiplin soruşturmalarının bu hâkimlerin çalışmalarının güvenlik baskısının pekiştirilmesine, vatandaşların haklarının ihlal edilmesine, ailelerinin ve mal varlıklarının zarar görmesine katkı sağladığını ortaya koyduğunu belirtti; bazılarının dosyaları ceza soruşturmalarının tamamlanması için savcılığa gönderildi.

Şubat 2026'da Adalet Bakanlığı, mahkeme hâkimlerinden zarar gören kişilerin şikâyetlerini kabul etme süresini uzattı ve görevlendirilen sorgu hâkiminin, bu hâkimlerin görev yaptığı dönemde yaşanan uygulamalara ilişkin soruşturmaya başladığını açıkladı.

Uluslararası Soruşturma Komisyonu'nun Mart 2026 tarihli raporunda ise, terör mahkemesi ile diğer özel mahkemelerin verdiği kararların gözden geçirilmesi için özel bir yargı komisyonunun oluşturulduğuna işaret edildi.
Kaynakça : ultrasyria.ultrasawt