Esed’in Düşüşünden Bir Yıl Sonra... Sivil Barışın Güçlendirilmesi Geçiş Adaletiyle Başlıyor

Beşşar Esed sonrası Suriye'deki en önemli konulardan biri, özellikle eski rejime karşı devrimin gerçekleştiği 2011 yılı ile rejimin yıkıldığı 2024 yılı arasında işlenen suçlara karışan herkesin adil ve kamuya açık bir şekilde yargılanmasını bekleyen Suriyelilerin, en büyük endişelerinden biri olan geçiş adaleti dosyasıdır. 13 yıldan fazla bir süre boyunca, on binlerce Suriyeliye karşı katliamlar ve toplu öldürmeler gerçekleştirildi; bu olaylar insan hakları örgütleri tarafından belgelendi ve bu örgütler şimdi Suriye hükümetinden sivil barışı güçlendirmek için geçiş adaleti sürecine hak ettiği önemi vermesini talep ediyor. Ülkede iktidara geldiği ilk günlerden itibaren, mevcut Suriye yönetimi, aralarında eski rejimin birinci, ikinci ve üçüncü kademelerinden askeri, güvenlik ve siyasi figürlerin ve hatta ülkeyi terk edemeyen dini figürlerin de bulunduğu binlerce suçlunun izini sürmeye başladı. Yüzlercesi tutuklandı, aralarında yüksek rütbeli askeri yetkililer de vardı ve bazıları yetkili mahkemelere sevk edilmek üzere Şam'daki soruşturma hakimi önüne çıkarıldı; bu mahkemelerin çalışmaları ve kapsamı henüz bilinmiyor.

Hesap Verebilirliğin Gerekliliği

Geçtiğimiz Mayıs ayında Suriye Cumhurbaşkanı Ahmed Şara, geçiş dönemi adaleti için bağımsız bir yapı kurulmasına ilişkin bir kararname yayınladı. Bu yapı, eski rejimin işlediği ihlaller hakkındaki gerçeği ortaya çıkarmak, sorumluları hesap verebilir hale getirmek ve mağdurlara tazminat sağlamakla görevlendirilmişti. 

Ağustos ayında Şara, aralarında başkan Abdul Basit Abdullatif ve yardımcısı Zehra Necib el-Barazi'nin de bulunduğu 13 üyeden oluşan Ulusal Geçiş Dönemi Adaleti Komisyonu'nu kuran bir kararname yayınladı. Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde, Ulusal Geçiş Dönemi Adaleti Komisyonu üyelerinin görevlerine derhal başlayacakları ve görevlerin komisyonun iç tüzüğüne göre dağıtılacağı belirtildi. Abdullatif, "eski rejimin işlediği ağır ihlaller hakkındaki gerçeği ortaya çıkarmak", "ilgili makamlarla koordinasyon içinde bu ihlallerden sorumlu olanları hesap verebilir hale getirmek", "mağdurlara tazminat sağlamak" ve "bu ihlallerin tekrar yaşanmaması ilkelerini tesis ederek ulusal uzlaşmayı teşvik etmek" için gayretle çalışmaya olan tam bağlılığını açıkladı.

Geçiş Adaleti Komisyonu'nun kuruluşundan bu yana attığı adımlarla ilgili olarak, komisyon üyesi ve avukat Radif Mustafa, Alaraby Al-jadeed'e yaptığı açıklamada "Komisyon bünyesinde altı komite oluşturuldu: 

-Hakikat Komisyonu, 

-Hesap Verebilirlik Komitesi, 

-Tazminat Komitesi, 

-Hafızayı Koruma Komitesi, 

-Kurumsal Reform Komitesi ve son olarak Uzlaşma ve Barış Komitesi" dedi. Mustafa ayrıca, "Her komite, insanlarla, örgütlerle, mağdurlarla ve aileleriyle görüşerek kendi stratejisini geliştirdi.

Komisyonu ve çalışmalarını tanıtmak ve özellikle mağdurları dinlemek için Deyr ez-Zor, Halep, Humus ve Hama'ya çok sayıda ziyaret gerçekleştirdik. Yakında kalan illere de bu ziyaretleri tamamlayacağız" ifadelerini kullandı. Komisyon üyelerinin "Ruanda ve Almanya gibi diğer ülkelerin deneyimlerinden ders çıkarmak" için yurt dışı ziyaretleri yaptığını belirten Mustafa, komisyonun "iç tüzüğünü ve davranış kurallarını onayladığını" da sözlerine ekledi. Mustafa, “Komisyon, Şam Üniversitesi Hukuk Fakültesi ile işbirliği içinde, Halk Meclisine sunulmadan önce kamuoyunun incelemesi ve değişiklikleri için sunulacak olan Geçiş Dönemi Adalet Yasası taslağını da tamamladı. Bu yasa, ciddi ihlallerde bulunan suçluları yargılamak üzere uzmanlaşmış mahkemeler kurmayı amaçlıyor. Resmi hükümet heyetleriyle yapılan birkaç görüşmenin yanı sıra, sivil toplum örgütleri ve uluslararası kuruluşlarla da birçok görüşme gerçekleştirdik” diye konuştu.

Komisyonun yapısına ve çalışma sürecine yönelik çekinceler

Sivil toplum örgütleri, bu yapının oluşturulmasına ilişkin çekincelerini dile getirerek, yeterli ulusal istişare yapılmadığı ve bu nedenle güven oluşturulmadığı gerekçesiyle itirazlarını dile getirdiler. Söz konusu yapı, sivil barışın tam kalbine darbe vurduğu için hükümet için önemli bir meydan okuma teşkil eden bir dosyayla görevlendirilmiştir.

Bazıları ayrıca, komitenin geçiş dönemi adaleti konusunda çalışmış ve bu alanda deneyim kazanmış uzmanları içermediğini, mağdur aileleri derneklerini veya yıllardır bu konu üzerinde çalışan Suriye örgütlerini de kapsamadığını düşünüyor.

Suriye İnsan Hakları Ağı (SNHR) Direktörü Fadıl Abdülgan ise Alaraby Al-jadeed'e verdiği demeçte, "Suriye'deki Geçiş Dönemi Adalet Komisyonu'nun performansı, geçiş dönemi adalet sisteminin kurulması sürecinde atılan ilk adımı temsil ediyor ancak bir dizi yapısal ve usule ilişkin zayıflık ve eksiklikle engellenmeye devam ediyor" dedi. Ona göre, "komisyonun etkinliğini sınırlayan ve geçiş dönemi adalet sürecinde gerçek bir atılım yapma yeteneğini baltalayan bir dizi temel zorluk" mevcut. Abdulgani ayrıca, "Komisyonun çalışmalarını düzenleyen iç yönetmelikler ve ayrıntılı standartlar henüz yayınlanmadı; bu da yetkileri ve siyasi bağlantıları veya önceki pozisyonları ne olursa olsun, ihlallerden sorumlu olan herkes için kapsamlı bir hesap verebilirlik veya derin reformlar gerçekleştirme yeteneği konusunda belirsizlik yaratıyor" değerlendirmesinde bulundu. Abdulgani'ye göre, Suriye'deki geçiş dönemi adaletinin yolu, komisyonun çalışmalarının mevcut sembolik niteliğinin ötesine geçen reformlara ihtiyaç duyuyor; bu reformlar, soruşturmaların kapsamını çatışmanın tüm taraflarını içerecek şekilde genişletmeyi, cezasızlığın yeniden üretilmesine izin vermeyen şeffaf bir sistem kurmayı ve mağdurlarla ve sivil toplum örgütleriyle gerçek bir ortaklık oluşturmayı gerektiriyor.

Geçiş dönemi adaletinin "temelde Suriye liderliğinde ve Suriye'nin sahipliğinde olması, aynı zamanda ilgili Birleşmiş Milletler (BM) mekanizmaları da dahil olmak üzere uluslararası sistemle güçlü ve tamamlayıcı bir ilişki kurması" gerektiğini savunan Abdülgani, "Bu perspektiften bakıldığında, Geçiş Dönemi Adalet Komisyonu'nun adaletin bazı unsurlarını tesis eden bir yönde ilerlediği söylenebilir, ancak siyasi sembolizm ile pratik uygulama kısıtlamaları arasında sıkışıp kalmıştır. Bu, kapsamlı bir geçiş dönemi adalet sistemine doğru gerçek ve sağlam bir geçişi mümkün kılacak, katılımı ve şeffaflığı garanti eden net bir stratejik vizyon, ciddi bir siyasi irade ve kurumsal reformlar gerektirmektedir" diye konuştu.

Suriye yönetiminin, sivillere karşı katliam ve zulüm yapmakla suçlanan kişilere "af" çıkarması, Suriye kamuoyunda büyük bir öfkeye yol açtı. Bunların en önde gelenlerinden biri, Şam'da "Ulusal Savunma Kuvvetleri" olarak bilinen ve eski rejimin en acımasız ve mezhepçi haydutlarından oluşan bir grubu yöneten Fadi Sakr'dır. Yönetimin bu hamle için sunduğu gerekçeler, özellikle Sakr ve grubunun aktif olduğu Tadamon mahallesinde düzenlenen gösterilerde öfkesini dile getiren halkı tatmin etmedi. Yönetim, Sakr'ın ön saflarda yer almasının istikrarı korumaya ve mezhep çatışmalarını önlemeye yardımcı olacağını defalarca iddia etti. Sakr ve Tümgeneral Talal Mahluf'un (eski Cumhuriyet Muhafızları komutanı), Şam'da kanlı bir askeri çatışmayı önlemek için tüm grupları etkisiz hale getirip silahlarını teslim etmelerini sağlamada rol oynadığına inanılıyor.

Türkiye'de mülteci olarak yaşayan Zekeriya al-Tahhan ise Alaraby Al-jadeed'e verdiği demeçte, geçiş dönemi adaleti dosyasının, tüm dikkatlerini verdikleri en önemli dosyalardan biri olduğunu vurgulayarak, Sednaya cezaevinde tutuklu kaldığını ve faillerin hesap vermesinden başka hiçbir şeyin kendisini tatmin etmeyeceğini belirtti. Tahhan, “Suriye yarası iyileşmeyecek ve suçlular hesap vermeden nüfusun çeşitli kesimleri arasında uzlaşma ve affetme aşamasına geçemeyeceğiz. Suriye'de geçiş dönemi adaleti sürecinin kurulmasında ilerleme kaydedilmemesinin hiçbir gerekçesini göremiyorum” dedi. Kimliğini tam olarak açıklamayan ve Sednaya cezaevinde kardeşini kaybeden Abeer Sh. de aynı görüşü paylaştı. Alaraby Al-jadeed ile yaptığı röportajda, hükümetin bu yöndeki adımlarının hala “tereddütlü” olduğunu belirterek, mağdurların ve kayıp kişilerin ailelerine destek olacak ve onlara maddi yardım sağlayacak bir bakanlığın kurulması çağrısında bulundu. Abeer Sh., "Katiller ve suçlular serbest kaldığı sürece şehitlerin ve kurbanların aileleri tatmin olmayacak. Tutuklananların, bazıları bir yıldır gözaltında olan kişilerin, kamuya açık yargılamalarını talep ediyoruz" açıklamasında bulundu.

Geçiş Dönemi Adaleti Yolu

Bu bağlamda, insan hakları aktivisti ve siyasetçi Muhammed Sabra, Alaraby Al-jadeed'e verdiği demeçte, "Geçiş dönemi adaleti yolu henüz tam potansiyeline ulaşmadı" diyerek, "Çok yavaş adımlar atılıyor. Bu yol çok fazla çalışma gerektiriyor" diye ekledi. Suriye hükümetinin "eski rejim döneminde işlenen çok sayıda suç veya ülkedeki yargı sisteminin aşınması açısından çok ağır bir miras devraldığını" belirten Sabra, "Hakim sayısı sınırlıydı ve yargı sistemi otoriter rejim tarafından zayıflatılmıştı" dedi. Hesap verebilirlik ve yargılama yolunun aktif hale getirilmesinin büyük mali bütçeler ve Suriye'de yeni yasaların çıkarılmasını gerektirdiğini açıklayan Sabra, ülkenin eski rejim döneminde meydana gelen suçları ele almak için yaklaşık 30 yasayı değiştirmesi gerektiğini belirtti.

Sabra, "Suriye yasaları tüm vakaları ele almıyor. Suriye Ceza Kanunu 1949'da çıkarıldı ve o zamandan bu yana uluslararası insancıl hukukta, özellikle savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar konusunda muazzam gelişmeler yaşandı. Bu nedenle, güncellenmiş yasaların çıkarılması şarttır" dedi. "Bir sonraki yasama meclisinin, adaleti sağlamak, mağduriyetleri gidermek ve hesap verebilirliği güvence altına almak için bu önemli konuyu ele almasını umuyorum" diyen Sabra, "Suriye'de sivil barışın istikrarının temeli geçiş dönemi adaletine dayanmaktadır. Geçiş dönemi adaletinin amacı sadece suçluları hesap verebilir kılmak değil, aynı zamanda mağdurları onurlandırmak ve ailelerine tazminat sağlamaktır. İstikrarın sağlanması bu önemli ikilemin çözülmesine bağlıdır ve bu da Adalet Bakanlığı'nın yeni mahkemeler kurmasını, yargıya nitelikli hakimler sağlamasını ve önemli mali kaynaklar ayırmasını gerektirir" diye konuştu. Sabra, Suriye hükümetine cezasızlığın önlenmesini sağlayacak şekilde geçiş dönemi adalet süreci için net bir zaman çizelgesi açıklaması çağrısında bulunarak "Aktif ve objektif bir geçiş dönemi adalet süreci, intikam ve misilleme eylemlerinin önünü kapatır ve geçiş döneminde istikrarı artırır" ifadelerini kullandı.

 

Kaynak: Alaraby Al-jadeed