Afganistan ve Irak Savaşlarının 25 Yıllık Bilançosu

Ağustos 2021'de Kabil Havalimanı'nın pistinde, Amerikan uçakları ABD tarihinin en uzun savaşını sona erdirirken, Taliban yirmi yıl önce iktidardan düşürüldüğü başkenti yeniden ele geçiriyordu. Bağdat'ta ise Amerikan kuvvetleri, 2014'te Amerikan işgalinin ardından ortaya çıkan bir kaosun içinden doğan bir örgütle savaşmak üzere Irak'a geri dönen koalisyonun varlığını beş yıl sonra yeni bir aşamada azaltmaya hazırlanıyordu.

İlk savaş, el-Kaide'yi vurmak ve örgütün liderliğine ev sahipliği yapan yönetimi Afganistan'da devirmek amacıyla başlatılmıştı. İkinci savaş ise Irak'a, Bağdat'ın saldırılara katıldığı ya da saldırıları gerçekleştirenlerle operasyonel bir ilişki kurduğu kanıtlanmadan ulaştı. Buna rağmen işgal, "teröre karşı savaş" adı verilen daha kapsamlı projeye dahil edildi ve saldırıların yarattığı siyasi ve güvenlik iklimden yararlandı.

Çeyrek yüzyıl sonra, Amerikan orduları Kabil'de ve Bağdat'ta artık aynı şekilde bulunmuyor; Washington da yüzyılın başında yaptığı gibi devletin yeniden inşasından söz etmiyor. Buna karşılık geride, savaşların zayıflattığı devletler, adlarını ve biçimlerini değiştiren silahlı gruplar, boşluğun içine yayılan bölgesel bir nüfuz ve geniş çaplı işgal yerine insansız hava araçlarına, özel kuvvetlere ve yerel ortaklara dayanan bir müdahale modeli kaldı.

Amerika Birleşik Devletleri, Afganistan savaşını 7 Ekim 2001'de başlattı. Haftalar içinde Taliban iktidardan uzaklaştırıldı ve el-Kaide liderliği kaçtı; böylece ilk askerî hedefin hızla gerçekleştiği görüldü. Ancak rejimi devirmek, çok daha büyük bir göreve dönüştü: Yeni bir merkezî devlet inşa etmek, bir anayasa hazırlamak, seçimler düzenlemek, yabancı askerî varlık olmadan düzeni koruyabilecek bir ordu ve polis teşkilatı kurmak.

Görev yirmi yıl sürdü ve birbirini izleyen çok sayıda Amerikan yönetimi bu süreçte yer aldı; hedefler ve zaman çizelgeleri sürekli değişti. Afganistan bu dönemde eğitim, sağlık, medya ve kadınların kamusal hayata katılımı alanlarında gerçek kazanımlar elde etti, ancak devlet kurumları dış finansman ve korumaya son derece bağımlı kaldı; bu arada Taliban savaşmaya devam etti ve büyük şehirlerin dışında nüfuzunu genişletti.

Afganistan'ın Yeniden İnşasından Sorumlu Amerikan Özel Müfettişi, Washington'ın tutarlı bir stratejiden yoksun olduğu, gerçekçi olmayan zaman çizelgeleri belirlediği ve değiştirmeye çalıştığı siyasi ve toplumsal bağlamı yeterince anlamadığı sonucuna vardı. Amerika Birleşik Devletleri, devasa askerî maliyete ek olarak yeniden inşa için yaklaşık 145 milyar dolar harcadı, ancak yirmi yılda inşa edilen ordu ve kurumlar, Amerikan şemsiyesi kalkar kalkmaz hızla çöktü.

Taliban, 15 Ağustos 2021'de Kabil'e girdi, ardından yabancı tahliyenin tamamlanmasıyla birlikte havalimanının büyük bölümünün kontrolünü ele geçirdi. Devirmek için savaşın başlatıldığı hareket geri döndü; onun yerine kalıcı bir alternatif oluşturması beklenen devlet ise çöktü.

Afganistan'a girişinin üzerinden iki yıl geçmeden Amerika Birleşik Devletleri, Irak'ı işgal etti. George W. Bush yönetimi, kitle imha silahlarına sahip olma iddialarına ve Saddam Hüseyin rejimi ile el-Kaide arasında bağlantılar bulunduğu iddialarına dayandı. Ne bu silahlar bulundu, ne de 11 Eylül saldırılarında Irak'ın rolü olduğu ya da rejim ile örgüt arasında iş birlikçi bir operasyonel ilişki bulunduğu kanıtlandı.

Bu anlamda işgal, savaşın saldırılardan sorumlu olanları kovuşturmaktan, saldırılara taraf olmayan bir devlete karşı güç kullanmaya genişlediği bir dönüm noktasını oluşturdu.

Amerikan kuvvetleri Saddam Hüseyin rejimini haftalar içinde devirdi, ardından işgal yönetimi uzun süreli etkiler bırakan iki karar aldı: Baas Partisi'ni kurumlardan temizlemek, orduyu, Savunma Bakanlığını ve diğer güvenlik kurumlarını dağıtmak. Bu iki karar, işgal yönetiminin güvenliği sağlayacak ya da ülkeyi yönetecek bir mekanizmaya sahip olmadığı bir dönemde, çok sayıda memuru ve askeri yeni devletin dışında bıraktı.

Yönetim Konseyi, Şii, Sünni, Kürt güçler ve diğer bileşenler arasında koltuk dağılımı üzerine kuruldu; böylece mezhepsel ve etnik kimliğin iktidar paylaşımının temeline dönüştürülmesi kalıcı hâle geldi. Yeni sistem, Saddam döneminde mümkün olmayan seçimlere ve siyasi rotasyona imkân tanıdı, ancak aynı zamanda devletin kaynaklarını ve kurumlarını partiler arasında yeniden dağıtan bir kota sistemi de üretti.

Bu nedenle işgal yalnızca bir rejimi başka biriyle değiştirmedi; Irak'ta iktidarın inşa ediliş biçimini, devlet kurumları ile siyasi ve silahlı gruplar arasındaki ilişkiyi de değiştirdi. Irak, yirmi yıldan fazla bir süre sonra hâlâ, güçlerin paylaştığı bir devletten kararı ve silahı tekelinde tutan bir devlete geçmeye çalışıyor.

İşgal sonrası ortaya çıkan boşluk, cihatçı gruplar için yeni bir saha sağladı. Ebu Musab ez-Zerkavi, Irak'ta "Tevhid ve Cihad Cemaati" adı altında faaliyete başladı, ardından 2004'te Usame bin Ladin'e bağlılığını ilan etti ve grubu "el-Kaide Irak Kolu"na dönüştü.

Örgüt sivilleri, devlet kurumlarını ve yabancı kuvvetleri hedef aldı ve geniş çaplı bir mezhep çatışmasını körüklemeye çalıştı.

Zerkavi'nin öldürülmesinin ardından örgüt bir dizi dönüşüm geçirdi ve sonunda "Irak İslam Devleti"nin ortaya çıkmasıyla sonuçlandı; ardından örgüt Suriye'ye yayılarak "Irak ve Şam İslam Devleti"ni ilan etti.

Bu süreç, Musul'un düştüğü ve örgütün Irak ile Suriye'de geniş alanların kontrolünü ele geçirdiği Haziran 2014'te doruk noktasına ulaştı. Washington, ilk savaşının ardından ortaya çıkan boşluktan doğan bir örgütle savaşmak üzere uluslararası bir koalisyonun başında geri dönmek zorunda kaldı. BM Güvenlik Konseyi Yaptırım Komitesi'nin özetinde, Zerkavi grubundan ve el-Kaide'nin Irak kolundan daha sonra ortaya çıkan ağlara uzanan örgütsel bağ açıkça ortaya konuyor.

IŞİD'in geniş bölgesel kontrolü sona erdi, ancak örgüt tamamen ortadan kalkmadı. Hücreleri Irak ve Suriye'de kaldı, adını taşıyan kollar ise Afganistan da dahil olmak üzere başka sahalara geçti. Böylece 11 Eylül saldırılarını gerçekleştiren el-Kaide'nin merkezî liderliği zayıflarken, cihatçı model daha yaygın ve tek bir merkeze daha az bağlı gruplar hâlinde kendini yeniden biçimlendirdi.

Amerikan müdahalesi, iki yıl içinde İran'ın iki temel rakibini ortadan kaldırdı: doğu sınırındaki Taliban ve batı sınırındaki Saddam Hüseyin rejimi. Taliban daha sonra Tahran ile daha karmaşık bir ilişkiyle geri döndü, ancak en büyük dönüşüm Irak'ta yaşandı.

Liderlerinin çoğu yıllarını İran'da sürgünde geçirmiş Iraklı güçler iktidara geldi ve Tahran yeni sistem içinde geniş siyasi, güvenlik ve ekonomik ilişkiler kurdu. IŞİD'in ortaya çıkmasının ardından, İran destekli fraksiyonlar "Haşdi Şabi" şemsiyesi altında daha büyük bir rol kazandı ve daha fazla şehrin düşmesini önlemede, örgütten bölgelerin geri alınmasında yer aldı.

Birçok fraksiyon daha sonra devlet kurumlarına ve parlamentoya girdi, bunu yaparken silahlı örgütlenmelerini ve bölgesel ilişkilerini de korudu. Bu durum İran'a, iki devlet arasındaki geleneksel ilişkilerin ötesine geçen, onu Irak'ın siyasi ve güvenlik sistemi içinde faaliyet gösteren güçlere bağlayan bir nüfuz kazandırdı.

Afganistan ve Irak deneyimleri, Washington'ı geniş çaplı işgal modelinden uzaklaşmaya itti. Yüz binlerce asker göndermek, hükûmetleri devirmek, ardından uzun yıllar boyunca güvenlik, yönetim ve yeniden inşa sorumluluğunu üstlenmek için artık siyasi bir iştah kalmadı.

Doğrudan kara varlığı açısından daha hafif bir model kademeli olarak yerini aldı: İnsansız hava araçları, özel kuvvetler, hava saldırıları, istihbarat paylaşımı, ordu eğitimi ve sahada savaşan yerel ortaklar. Vekalet savaşları 11 Eylül sonrasının bir icadı değildir, ancak iki deneyim, Amerika'nın devletleri işgal etmekten tehditleri uzaktan yönetmeye geçişini hızlandırdı.

Terörle mücadele operasyonları Yemen, Somali, Libya, Suriye ve diğer bölgelere yayıldı. Brown Üniversitesindeki "Savaşın Bedeli" projesine göre, Amerika Birleşik Devletleri 2021-2023 yılları arasında 78 ülkede terörle mücadele faaliyetleri yürüttü; bunlar arasında en az dokuz ülkede kara muharebesi ve dört ülkede hava saldırıları yer aldı.

Aynı dönüşüm Irak'ta da görüldü. Amerikan kuvvetleri 2011 sonunda çekildi, ardından 2014'te IŞİD karşıtı koalisyon kapsamında geri döndü. Büyük çatışmaların sona ermesinin ardından yıllar geçtikten sonra, koalisyon güçleri 2026'da Irak'ın kuzeyindeki üslerden çekilmeye başladı. Varlığın büyüklüğü ve görevi değişti, ancak savaşın yarattığı güvenlik ilişkisi kaldı.

Bu dönüşüme, Amerika Birleşik Devletleri içinde ve dışında gözetim yasalarının, gözaltı uygulamalarının, veri paylaşımının genişlemesi ve sınırların sıkılaştırılması eşlik etti. Saldırıların ardından istisnai ve geçici olarak sunulan bazı önlemler, devletlerin işleyişinin kalıcı parçalarına dönüştü. Bu dosyanın bir sonraki bölümü bu konuyu daha geniş şekilde ele alacak: 11 Eylül'ün güvenlik istisnası, havalimanlarından telefonlara ve günlük hayata nasıl taşındı?

11 Eylül sonrası savaşların bedeline ilişkin üzerinde uzlaşılmış tek bir rakam yok; çünkü kapsam Afganistan ve Irak'ın ötesine geçiyor ve hastanelerin, su kaynaklarının, ekonominin tahrip edilmesinin kurbanları her zaman muharebe ölü sayılarına dahil edilmiyor.

"Savaşın Bedeli" projesi, 2001-2023 yılları arasında Afganistan, Irak, Suriye, Yemen ve Pakistan'da doğrudan şiddet eylemlerinin 940 binden fazla kişinin hayatına mal olduğunu, bunların 432 binden fazlasının sivil olduğunu tahmin ediyor. Proje, ekonominin, sağlık hizmetlerinin ve altyapının çöküşünden kaynaklanan dolaylı ölümler hesaba katıldığında bu rakamı 4,5 ila 4,7 milyona çıkarıyor.

Bu rakamlar, çekilme fotoğraflarında ya da görev bitti açıklamalarında görünmeyen bir büyüklüğü ortaya koyuyor. Savaşlar geride yıkılmış şehirler, milyonlarca yerinden edilmiş ve mülteci insan, işgal altında ya da kamplarda büyüyen nesiller ve en basit hizmetleri bile sunma kapasitesini yitirmiş kurumlar bıraktı.

Musul, Felluce, Bağdat ve Kabil, muharebelerin isimlerini taşıyor; ancak savaşın etkisi buradan okula, hastaneye, iş piyasasına ve sınırlara taşındı. Pek çok askerî operasyon sona erdi, ancak bedeli, onu başlatan kararın tarafı olmayan insanların hayatlarına dağılmış hâlde kaldı.

Afganistan, savaşın devirmek için başlatıldığı hareketin yönetimi altında kaldı; Irak ise kota sistemiyle, çoklu güç ve silah merkezleriyle mücadele etmeye devam etti. Boşluk içinde genişleyen İran nüfuzu kaldı; topraklarını kaybetmiş ama adlarını değiştirme ve sahalar arasında geçiş yapma kapasitesini yitirmemiş cihatçı örgütler kaldı.

Farklı bir Amerikan varlığı da kaldı. Büyük ordular geri çekildi, ancak üsler, insansız hava araçları, özel kuvvetler ve güvenlik ortaklıkları devam etti. Washington, devletleri yönetmeye çalışmaktan riskleri yönetmeye, kesin bir zafer aramaktan belirli bir zaman sınırı olmayan tehditleri kontrol altında tutmaya geçti.

ABD, Saddam rejiminin devrilmesinin üzerinden 20 yıldan fazla bir süre geçtikten sonra, Aralık 2025'te Körfez ve Irak savaşlarıyla ilişkili iki askeri güç kullanma yetkisini (AUMF) iptal etti. Buna rağmen, başkana saldırılardan sorumlu olanları ve onlarla bağlantılı güçleri takip etmek için geniş yetkiler tanıyan Eylül 2001 tarihli yetki, savaşın yasal çerçevesinin bir parçası olarak kalmaya devam etti.

Kaynak: Al Araby TV