Çerçeve Yasa Resmî Gazete’de: Milli Dayanışma Kanunu Neler Getiriyor?

Kamuoyunda “çerçeve yasa” olarak bilinen Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, 18 Ağustos 2026 tarihli ve 33344 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. 12 maddeden oluşan 7595 sayılı Kanun, PKK/KCK’nın fiilî varlığına son verdiğinin Millî Güvenlik Kurulu kararıyla teyit edilmesi koşuluyla soruşturma, kovuşturma ve infazın 5 ila 10 yıl süreyle ertelenmesini düzenliyor.

7595 sayılı Kanun 18 Ağustos’ta yürürlüğe girdi

TBMM Genel Kurulu’nda 10 Ağustos 2026’da kabul edilen Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, 18 Ağustos 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Kanun teklifi, Genel Kurul’daki oylamada 87 ret ve 7 çekimser oya karşı 467 kabul oyuyla yasalaşmıştı.

Kanunun 1. maddesine göre düzenlemenin uygulanabilmesi için PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiilî varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ile mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi gerekiyor. Bu tespitin teyidine dair Millî Güvenlik Kurulu (MGK) kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından kanunda öngörülen işlemler yürütülecek.

Cumhurbaşkanı Erdoğan’dan yasaya ilişkin paylaşım

Kanunun Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan sosyal medya hesabından bir mesaj paylaştı. Erdoğan paylaşımında düzenlemeyi, Gazi Meclis’te “tarihî bir mutabakat örneği olarak 467 milletvekilimizin desteğiyle kabul edilen” bir metin olarak nitelendirdi.

Erdoğan, kanunun “hayırlara vesile olmasını diliyorum” ifadesini kullanarak, yasanın kabul edilmesinde ve sürecin yürütülmesinde katkısı bulunan siyasi parti gruplarına, milletvekillerine, devlet kurumlarına ve görevlilere teşekkür etti. Erdoğan, sürecin başta şehit yakınları ve gaziler olmak üzere toplumun tamamının hassasiyetleri dikkate alınarak yürütüleceğini ifade etti.

Kanun hangi suçları kapsıyor?

Kanun; PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgütün propagandasını yapma ve örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları kapsıyor. Ayrıca örgüt lehine işlenen ve 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun’da düzenlenen suçlar da kapsama dâhil edildi.

Buna karşılık örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar, hem soruşturma ve kovuşturmaların hem de infazın ertelenmesi kapsamı dışında tutuldu.

Soruşturma ve kovuşturmalar 5 veya 10 yıl ertelenecek

Kanunun 3. maddesine göre, kapsam dışı bırakılan suçlar hariç olmak üzere, üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlardan yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar beş yıl süreyle ertelenecek. 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda ise erteleme süresi on yıl olacak.

Erteleme süresi içinde dava zamanaşımı işlemeyecek. Suçlarla ilgili dosya ve suçun ispatına yarayan deliller, erteleme süresince muhafaza edilecek. Müsadereye konu eşya ve mal varlığı değerleri hakkında ise erteleme kararıyla birlikte tasfiye kararı verilerek Hazineye irat kaydedilecek.

Cumhuriyet savcısı tarafından verilen kararlara karşı kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlar iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurabilecek; mahkeme tarafından verilen erteleme kararlarına karşı da aynı sürede itiraz edilebilecek. MGK kararının yayımlanmasından önce işlenip bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmaların yapılması ise Kurulun iznine bağlı olacak.

Tutuklama ve adli kontrol tedbirleri değerlendirilecek

Kanunun 4. maddesi uyarınca, erteleme kararı verilecek suçlardan dolayı uygulanan tutuklama ve adli kontrol tedbirleri; soruşturma veya kovuşturmanın bulunduğu evredeki yetkili hâkim, mahkeme, bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay ilgili ceza dairesi tarafından değerlendirilecek ve koşulların oluşması hâlinde kaldırılacak. İstinaf veya temyiz incelemesinde bulunan dosyalar hakkında bozma kararı verilecek.

Mahkûmiyet hükümlerinin infazı da ertelenebilecek

Kanunun 6. maddesine göre, aynı istisnalar geçerli olmak üzere, toplam 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazı beş yıl süreyle ertelenecek. Toplam 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlarda ise infaz on yıl süreyle ertelenecek. Kararlar infaz hâkimi tarafından verilecek ve bu kararlara karşı itiraz yolu açık olacak.

Erteleme, müsadere kararlarının yerine getirilmesini engellemeyecek. Erteleme süresi içinde ceza zamanaşımı da işlemeyecek.

Erteleme süresinde yeni suç işlenirse karar kaldırılacak

Erteleme kararları, bunlara mahsus bir sisteme kaydedilecek. Bu kayıtlar yalnızca bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim ya da mahkeme tarafından istenmesi hâlinde kullanılabilecek.

Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren süre içinde terör suçlarından birinin işlenmesi hâlinde erteleme kararı kaldırılacak ve soruşturma, kovuşturma ya da infaza devam edilecek. Süre suç işlenmeksizin geçirildiğinde ise kovuşturma yapılmasına yer olmadığı veya düşme kararı verilecek; infazı ertelenen ceza da infaz edilmiş sayılacak.

Takip ve koordinasyon kurulu ile TBMM İzleme Komisyonu

Kanun kapsamındaki faaliyetlerin takibi ve değerlendirilmesi için Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında bir Kurul oluşturuldu. Kurulda Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Millî Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Millî İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak. Kurul, ihtiyaç hâlinde alt komisyonlar oluşturabilecek ve toplantılara kurum temsilcilerini davet edebilecek.

Kurul, gerekli görmesi hâlinde soruşturma, kovuşturma ve mahkûmiyet hükümleri nedeniyle doğan hak yoksunluklarının kaldırılmasını sulh ceza hâkimliği ya da infaz hâkimliğinden talep edebilecek. Bu talep için beş yıllık erteleme kararlarında iki yıl, on yıllık erteleme kararlarında ise üç yıl geçmiş olması gerekecek.

Kurul, çalışmaları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisi’ni düzenli olarak bilgilendirecek. TBMM Başkanlığınca kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere bir İzleme Komisyonu kurulacak; komisyon süreci izleyerek tavsiyelerde bulunabilecek. Kurulun sekretarya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğince yürütülecek.

Başvurular MGK kararının ardından 6 ay içinde yapılacak

Kanunun 9. maddesine göre, düzenlemeden yararlanmak isteyenlerin, 1. maddede belirtilen MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını takip eden altı ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı olarak başvurması gerekiyor.

Kanun ayrıca, kapsamdaki örgüt mensuplarının beraberinde getirdiği ya da beyan ettiği silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzemenin kayıt altına alınmasını öngörüyor. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Millî Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.

Kanun kapsamında verilen görevlerin ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilmesi hükme bağlanırken, bu görevleri yerine getiren kişilerin görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğunun doğmayacağı düzenlendi. Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütecek.