2027 Kamu Yatırım Programı Genelgesi Yayımlandı: Yeni Proje Alınmayacak, Tasarruf Tedbirleri Sıkılaşıyor

Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan imzasıyla 12 Eylül 2026 tarihli ve 33368 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2026/10 sayılı 2027-2029 Dönemi Kamu Yatırım Programı Hazırlıkları Genelgesi, kamu yatırımlarında üç yıllık çerçeveyi belirledi. Genelgeye göre tasarruf tedbirleri kapsamında zorunlu haller dışında 2027 Yılı Kamu Yatırım Programı'na yeni proje alınmayacak; kaynaklar en kısa sürede tamamlanabilecek devam eden projelere yönlendirilecek. Kurumların değişiklik önerilerini KaYa sistemi üzerinden Strateji ve Bütçe Başkanlığına iletmesi istendi.

6 Eylül'de yayımlanan 2027-2029 Orta Vadeli Programı'nın (OVP) ardından bütçe ve yatırım hazırlıklarının takvimi netleşti. Aynı gün Resmî Gazete'de 2027-2029 Dönemi Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi de yayımlanırken, yatırım genelgesi kamu kurumlarının yatırım tekliflerini hazırlarken uyacağı öncelikleri, esasları ve yatırım tavanlarını ortaya koydu. Genelge ekinde 2027-2029 Dönemi Kamu Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ile yatırım tavanlarına ilişkin tablolara yer verildi.

Zorunlu hâller dışında yeni projeye kapı kapandı

Genelgenin en dikkat çeken hükmü yeni proje kısıtı oldu. Metinde "zorunlu haller dışında 2027 Yılı Kamu Yatırım Programı'na yeni proje alınmayacaktır" ifadesine yer verildi. Mevcut kamu sabit sermaye stokundan azami kapasitede yararlanılması için bakım ve onarımlara önem verilecek; vatandaşların acil ihtiyaçlarına ve ekonomide katma değer artışına doğrudan hizmet etmeyen projeler teklif edilmeyecek.

Proje bazında ödenek teklif ve tahsislerinde devam eden öncelikli projelerden en kısa sürede tamamlanabilecek olanlara öncelik verilecek. Böylece kamu kaynaklarının fiziki gerçekleşme oranı yüksek, kısa sürede bitirilebilecek ve ekonomiye hızlı katkı sağlayacak yatırımlara aktarılması; uzun zamana yayılacak ya da atıl kalabilecek projelerden kaçınılması hedefleniyor.

Yatırım hazırlıklarında hangi çerçeve esas alınacak?

Genelge, 2024-2028 dönemini kapsayan On İkinci Kalkınma Planı'nın uygulandığını hatırlatarak sürdürülebilir büyüme için kamu harcamalarında tasarruf, enflasyonun düşürülerek fiyat istikrarının korunması, yurt içi tasarrufların artırılması, cari işlemler açığının azaltılması ve mali disiplinin güçlendirilmesini temel öncelikler olarak sıralıyor. 2027 Yılı Kamu Yatırım Programı hazırlıklarında esas alınacak çerçeve şöyle:

•       On İkinci Kalkınma Planı ile 2027-2029 OVP'de yer alan amaç, politika, öncelik ve mali çerçeve

•       OVP ile uyumlu olmak kaydıyla kamu idarelerinin stratejik planları

•       Hazırlama Rehberi'nde belirlenen öncelikler, esaslar ve kurum bazlı yatırım tavanları

Kamu hizmet kalitesini artıracak kaynakların, planlanan politikalara en yüksek faydayı sağlayacak biçimde tahsis edilmesi ve yatırımların maliyet etkin, verimli ve zamanında gerçekleştirilmesi genelgenin temel ilkeleri arasında yer alıyor.

Kurumlar tekliflerini KaYa üzerinden güncelleyecek

Bütün kuruluşlardan, Strateji ve Bütçe Başkanlığının 17 Haziran 2026 tarihli Yatırım Talepleri Duyurusu'na istinaden gönderdikleri yatırım tekliflerinde varsa proje bazındaki değişiklik önerilerini, yatırım tavanı içinde kalmak kaydıyla kaya.sbb.gov.tr adresindeki Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi (KaYa) aracılığıyla ivedilikle Başkanlığa göndermeleri istendi. Kurumların sunacağı teklifler OVP'nin makroekonomik hedefleri ve bütçe büyüklükleriyle doğrudan uyumlu olacak.

Genelge ne anlama geliyor?

Genelge, yeni bir yatırım bütçesi açıklamaktan ziyade kurumların 2027-2029 dönemi tekliflerini hazırlarken uyacağı mali disiplin kurallarını belirliyor. Yatırım tekliflerinin toplulaştırılmasının ardından hazırlanacak 2027 Yılı Kamu Yatırım Programı, 2027 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi ile birlikte TBMM sürecine girecek; programın kabulü ve uygulanmasına dair Cumhurbaşkanı Kararı ise bütçenin yasalaşmasının ardından Resmî Gazete'de yayımlanacak.