İsrail'in Katar'a Yönelik Saldırısı Dünya Kamuoyunda Nasıl Yankı Buldu?

İsrail'in 9 Eylül tarihinde Katar'a yönelik saldırısına yanıt olarak, 14 Eylül'de başkent Doha'da İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) ve Arap Ligi Olağanüstü Ortak Zirvesi düzenlendi. Zirveye 57 Arap ve Müslüman ülkesini temsil eden devlet ve hükümet yetkilileri katıldı. Katar ile güçlü bir dayanışmanın sergilendiği zirve aynı zamanda Doha'nın konumunu ve uluslararası ilişkilerinin gücünü yansıttı. Etkili bir kolektif yanıt formüle etmeyi amaçlayan zirvede, arabuluculuk yapan bir devlete yönelik eşi benzeri görülmemiş bir saldırı yapan İsrail’e yanıt olarak alınması gereken siyasi ve diplomatik önlemlerin niteliği hakkındaki tartışmalar ele alındı. Zirvede genel olarak, İsrail'in saldırgan politikalarının ciddiyeti açıkça ortaya koyuldu. Katılımcı ülkeler oybirliğiyle arabulucu ve müzakereci konumunda olan Katar'ın hedef alınmasını kınayarak işgalci devletin saldırganlığını vurguladı ve saldırıya yanıt vermemenin İsrail'i diğer Arap ve Müslüman ülkelere saldırmaya teşvik edeceğini bildirdi.

Uluslararası kamuoyu arabulucu ülkeye yönelik saldırıyı reddetti

İsrail'in Katar'a yönelik saldırısı uluslararası arenada yaygın bir kınamaya yol açtı. Bu durum, İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu'nun aşırı sağcı hükümetinin politikalarının Gazze, Lübnan ve Suriye'deki çatışmaların ötesine geçerek tüm bölgenin istikrarını kapsamaya başladığının kanıtı niteliğinde. Saldırı, Gazze’de şimdiye dek nüfusun onda birinin şehit olduğu ve binlercesinin yaralandığı İsrail’in imha savaşını durdurmak için yaklaşık iki yıldır yoğun çaba sarf eden arabulucu Katar’a yöneltildi.

İsrail saldırganlığı, uluslararası düzeyde, İsrail hükümetinin artık kırmızı çizgileri olmadan, uluslararası normların yanı sıra insan hakları kurallarının geçerliliğini dikkate almadan faaliyet gösterdiğine dair bir algı oluşturdu. Bu algı, Katar'da yapılan bir dizi temas ve dayanışma ziyaretinin yanı sıra dünyanın çeşitli ülkeleri tarafından İsrail saldırılarının uluslararası sistemin temellerini ve ülkeler arasındaki ilişki yöntemlerini baltaladığı gerekçesiyle kınayan ve reddeden resmi açıklamalara da yansıdı. Ayrıca, İsrail'in Katar'a yönelik saldırısının yansımalarını görüşmek üzere Cezayir'in talebiyle acil toplanan Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi (BMGK) temsilcilerinin konuşmalarında da açıkça belirtildi.

BMGK, ABD'nin bildiriyi desteklemesini sağlamak için saldırının failinden (İsrail) açıkça bahsetmemesine rağmen, saldırıyı oybirliğiyle kınayan bir başkanlık bildirisi yayınladı. Ayrıca gerilimi azaltmanın ve Katar'ın egemenliği ve toprak bütünlüğüne desteğin önemini vurguladı. BM İnsan Hakları Konseyi ise oybirliğiyle, İsrail'in Katar'a saldırısıyla ilgili acil bir oturum yapılması yönünde karar aldı.

14 Eylül'de ise Doha'da İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT)-Arap Birliği Olağanüstü Ortak Zirvesi Dışişleri Bakanları Toplantısı gerçekleştirildi. Toplantıda, İsrail saldırganlığına karşı koymak için pratik ve somut önlemlerin alınmamasının, daha fazla kayba ve bölgesel yıkıma yol açacak bir dizi ciddi yansımaya yol açabileceği konusu ele alındı. Katar Başbakanı ve Dışişleri Bakanı Muhammed bin Abdurrahman Al Sani, "uluslararası toplumun çifte standartlardan vazgeçmesi ve İsrail’i işlediği suçlardan dolayı sorumlu tutmasının vaktinin geldiğini" ifade ederek, Gazze'de sivillere yönelik işlenen katliamlar ve yerleşim genişletme politikalarının sürdürülmesi dahil ABD'nin İsrail'e verdiği desteğe açık bir gönderme yaparak bağımsız bir Filistin devleti kurma yolunda herhangi bir ilerleme kaydedilmediğini dile getirdi. ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio ise, "artık olan oldu" diyerek, Doha'ya yönelik saldırıyı hafifletmeye çalıştı. Rubio, saldırının İsraillilerle olan ilişkilerinin niteliğini değiştirmeyeceğinin altını çizdi.

İİT-Arap Birliği Olağanüstü Ortak Zirvesi'nin Sonuçları

Doha zirvesi, Arap ve Müslüman ülkelerin İsrail politikalarının bölge için oluşturduğu tehlikeyle ne kadar ciddi bir şekilde başa çıktığını gösteren dikkate değer düzeyde bir siyasi varlık ve temsil ortaya koydu.

Bu, zirvenin Arap-İslam pozisyonu için kapsayıcı bir çerçeve olarak ortaya çıkan ve Katar'a yönelik saldırıyı İsrail'in bölgedeki tüm politikalarına bağlayan 25 maddelik sonuç bildirisinde açıkça görüldü. Zirve, Katar'a yapılan doğrudan saldırıyı ve bunun yol açtığı can kayıplarını ve hasarı kınamakla kalmayıp aynı zamanda bunu İsrail'in sistematik soykırım, etnik temizlik, kuşatma ve yerleşim politikalarının bir uzantısı olarak değerlendirdi (Madde 1-2). Bildiride, Katar'ın savunmasının tüm Arap ve İslam ülkelerinin savunması olduğu vurgulandı ve saldırının bölgesel barış ve istikrar için ciddi bir tehdit oluşturduğu uyarısında bulunuldu. (Madde 3,5,8,25).

Diplomatik düzeyde ise bildiri, Katar'ın Gazze'ye yönelik savaşın sona erdirilmesi, tutukluların serbest bırakılması ve siyasi bir çözüme ulaşılması için arabuluculuk çabalarındaki merkezi rolünü vurguladı (Madde 6 ve 20). 

Bu tekrarlanan vurgu, Katar arabuluculuğunun öneminin kabul edildiğini ve onaylandığını yansıtmakta ve Katar'a yönelik saldırının bizzat diplomatik süreci hedef aldığını vurgulamaktadır. İsrail'e yönelik tutum, son saldırıyı kınamanın ötesine geçerek, oldu-bitti dayatma girişimlerini, yerinden etme politikalarını ve ablukanın bir savaş aracı olarak kullanılmasını reddetmeyi de içermektedir. Ayrıca, ilhak planları ve komşu ülkelere yönelik saldırılar konusunda uyarıda bulunarak yaptırımlar, silah tedarikinin askıya alınması ve Birleşmiş Milletler üyeliğinin gözden geçirilmesi çağrısında bulunmuştur (Madde 7, 10 ve 17). Bildiri, tüm devletlere İsrail'in saldırganlığını sürdürmesini engellemek için etkili yasal önlemler almaları çağrısında bulundu. Bu önlemler arasında, İsrail'in dokunulmazlığına son verme çabalarını desteklemek, ihlalleri ve suçlarından sorumlu tutmak, yaptırımlar uygulamak, silah ve çift kullanımlı malzeme tedarikini askıya almak, diplomatik ve ekonomik ilişkileri gözden geçirmek ve İsrail hakkında yasal işlem başlatmak yer alıyordu. Ancak bu öneri, her devletin bireysel eylem mantığı içinde kalmış, ortak bir eyleme dönüşmemiş ve net uygulama mekanizmalarından yoksun kalmıştır.

Açıklamada, 1967 sınırlarına ve bir Filistin devletinin kurulmasına yapılan atıf yinelenmiş ve "New York Bildirgesi" ile iki devletli çözüm konferansının sonuçları memnuniyetle karşılanmıştır (Madde 9, 18-19, 21-23). Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin emirlerinin ve Uluslararası Adalet Divanı'nın Gazze'deki savaş suçları ve soykırımla ilgili kararlarının hayata geçirilmesi çağrısında bulunarak uluslararası hesap verebilirliğe önem verilmiştir (Madde 24).

Zirvenin Katar ile dayanışmayı ifade etme ve İsrail ile politikalarına ilişkin tutumunu daha güçlü bir dille ifade etme açısından önemine ve yüksek katılım ve temsil oranına rağmen, nihai bildiri, İsrail'in Gazze Şeridi ve Batı Şeria'ya yönelik saldırganlığının, Katar'ın egemenliğinin ihlalinin ve Suriye ile Lübnan'a yönelik tekrarlanan saldırıların ciddiyetiyle orantılı pratik adımlar atma seviyesine ulaşamadı. Zirve Arap yoğunluğuna rağmen, İsrail'e karşı herhangi bir pratik önlemden yoksundu. Zirveye eşlik eden açıklamalar olağan sınırlarını aştı, ancak bildiride, büyükelçilerin çekilmesi, hava sahasının İsrail ticari uçuşlarına kapatılması veya İsrail'e açık yaptırımlar uygulanması gibi sembolik düzeyde bile olsa, bu önlemlerin pratik bir tercümesi yer almadı. Ayrıca, ABD'ye İsrail'e yönelik politikalarını değiştirmesi için baskı yapma yönünde herhangi bir girişimde de bulunulmadı; özellikle ekonomik yaptırımlara karşı daha hassas olan Donald Trump yönetimiyle mücadelede kullanılabilecek ekonomik baskı araçları mevcut olmasına rağmen, bildiride ABD'den yalnızca bir arabulucu olarak bahsedildi. 

Açıklamada ayrıca, İsrail saldırganlığına karşı koyma görevinin Arap ve İslam toplumları tarafından benimsenmesi yerine uluslararası topluma devredildiği belirtildi.

Körfez Ortak Savunma Mekanizmalarının "Etkinleştirilmesi"

Acil Arap-İslam zirvesi kapsamında, olağanüstü bir Körfez zirvesi düzenlendi. Bu zirve, Körfez bloku üyelerinden biriyle dış saldırganlığa karşı dayanışma çerçevesinde ve bu tür saldırganlıkların tekrarlanmasına karşı bir uyarı niteliğinde gerçekleşti. 

Bu durum, Körfez İşbirliği Konseyi (KİK) ülkelerinin liderlerinin, KİK ülkelerinin savunma durumunu ve İsrail'in Katar'a yönelik saldırganlığı ışığında tehdit kaynaklarını değerlendirmek üzere Doha'da KİK Ortak Savunma Konseyi'nin acil bir toplantısını ve ardından Yüksek Askeri Komite toplantısını düzenlemeleri yönündeki direktiflerinde açıkça görülüyordu. Konsey liderleri, Birleşik Askeri Komutanlığa ortak savunma mekanizmalarını ve Körfez'in caydırıcılık kabiliyetlerini etkinleştirmek için gerekli önlemleri alması talimatını verdi. Bu bağlamda, Körfez İşbirliği Konseyi ülkelerinin güvenliğinin bölünmez bir bütün olduğu ve Katar'a yönelik herhangi bir saldırının tüm KİK ülkelerine yapılmış sayılacağı vurgulandı. Toplantıda, Doha'nın topraklarına yönelik herhangi bir saldırıya karşı tüm imkânların seferber edilmeye hazır olunduğu ifade edildi. Arap Körfez ülkelerinin ortak bir savunma ve güvenlik doktrini oluşturmadaki tarihsel yetersizliği göz önüne alındığında, bu toplantı dikkate değer bir gelişme olmuştur. Toplantı, ABD'ye tam bağımlılık yaklaşımının başarısızlığı ışığında Körfez İşbirliği Konseyi ülkelerinin elindeki pratik seçeneklerin incelenmesine ve mevcut güvenlik ve ekonomik ittifakların gözden geçirilmesine odaklanıldığını göstermektedir. Bu aynı zamanda, bölge ülkelerinin güvenlik doktrinini yeniden formüle etmek için bir fırsat olabilir.

Güvenlik Konseyi'nde ve Doha'daki acil Arap-İslam zirvesinde ifade edilen uluslararası, Arap ve İslami duruşlar, İsrail'in arabulucu Katar'a saldırısı ve İslami Direniş Hareketi'nin (Hamas) müzakere heyeti üyelerine suikast girişimi yoluyla uluslararası normları eşi benzeri görülmemiş bir şekilde ihlal etmesine ilişkin bir alarm durumunu yansıtıyordu. Artan söylemlere ve İsrail'in eylemlerinin ciddiyetinin ve caydırılmadığı takdirde gerginliğin tırmanma olasılığının kabul edilmesine rağmen, pratik önlemler İsrail ihlallerinin ciddiyetini yansıtacak düzeyde değildi. Güvenlik Konseyi ve Arap-İslam zirvesi açıklamalarında, İsrail saldırganlığına yanıt olarak herhangi bir somut karar yer almadı. 

Nitekim Güvenlik Konseyi açıklamasında İsrail'e hiçbir atıf yapılmazken, Arap-İslam zirvesi açıklaması da İsrail saldırganlığını olağan şekilde kınamanın ötesine geçemedi ve İsrail'e giderek artan bir izolasyon durumu dayatmaya doğru ilerleyen mevcut uluslararası iklimden faydalanamadı. Ayrıca bildiri, Arap ve İslam ülkelerinin elindeki baskı araçlarını, İsrail ile diplomatik ve ekonomik ilişkilerin gözden geçirilmesi çağrısının sınırları içinde tuttu; kolektif bir taahhüt veya bağlayıcı bir mekanizma benimsemedi. Bu, ülkelerin bu yönde bireysel adımlar atmasına kapı araladı ve böylece İsrail'in uygulamalarına son verme, bölgedeki ülkelere yönelik saldırılarının tekrarını önleme ve Gazze'deki imha savaşını durdurma yönündeki önemli bir fırsatı kaçırdı. Arap Körfez ülkeleri açısından ise, ortak savunma sisteminin yeniden etkinleştirilmesi tartışması, özellikle 7 Ekim 2023'ten bu yana güvenlik ortamlarını etkileyen köklü değişimin ardından yeni bir güvenlik yaklaşımına kapı açabilir. Bu, güvenlik ihtiyaçları ile ekonomik çıkarları arasındaki boşluğu kapatmayı gerektirir ve bu da zorunlu olarak ABD ve uluslararası arenadaki diğer büyük güçlerle ilişkileri düzenleyen yeni bir yaklaşımı gerektirir.

 

Arap Araştırma ve Politika Çalışmaları Merkezi  (Alaraby)